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，负责救济孤寡老人、孤儿、残疾人，为其提供衣食住所与基本医疗保障。
推行“医保初制”
，百姓每年缴纳少量粮食作为医保费用，生病后可到官方医馆免费诊治，药品费用由医保费用与官方补贴承担，让百姓“病有所医，难有所助”
。
改善基础设施与公共服务。
由行政司统一规划，修建连接各城、垦区、部落的道路网络，确保交通畅通；扩建水利设施，在西麓草原、风蚀谷等区域新建引水渠、水库，保障农业与畜牧业的用水需求；在各城设立“便民服务中心”
，提供户籍办理、赋税缴纳、纠纷调解、政策咨询等一站式服务，简化办事流程，让百姓“办事不用跑远路，诉求有人管”
。
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推行“均田与扶贫并行”
。
对新增的耕地按“人均均等”
的原则分配给各族百姓，禁止豪强兼并土地，凡土地兼并超过百亩者，没收多余土地重新分配。
设立“扶贫署”
，对贫困家庭提供种子、农具、耕牛等生产资料补贴，组织农技人员上门指导耕种与养殖，帮助贫困家庭脱贫致富。
同时，鼓励富裕家庭与贫困家庭结对帮扶，实行“帮扶成效与税收减免挂钩”
，让富裕家庭主动参与扶贫，避免贫富差距过大引发社会动荡。
保障各族百姓的平等权利。
规定各族百姓在赋税、徭役、入学、任职、司法等方面享有平等权利，不得因族属不同而歧视或优待。
司法上实行“双语审判制”
，审判过程采用双语，确保各族百姓都能听懂案情，保障其辩护权与上诉权。
严禁官员、豪强欺压少数民族百姓，凡涉及族群纠纷的案件，由监察司全程监督审理，确保公正公平，维护族群和睦。
《北疆长治五策》拟定完毕，林砚将其誊写工整，装入锦盒，派遣亲信快马送往京城。
议事厅内，各族长老、众将与官吏纷纷颔首称赞，白鹰部长老握着林砚的手说：“萧大人此策，既保朝廷一统，又护各族安宁，我们绝无割据之心，愿世代遵从朝廷政令，守护北疆这片家园！”
林砚望着窗外繁华的黑岩城，心中感慨万千。
防割据非一日之功，需代代坚守制度、传承理念。
这五策相互关联、相互制衡，从政治、经济、军事、文化、民生五个维度织就了一张坚固的“防割据网”
，既保证了朝廷的集权统治，又充分尊重了各族百姓的利益与习俗，也可以为以后边境发展做一个好的模板，从侧面也可以解决诸王以后的去路。
：（）弃子权臣
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