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待林砚拟定好《江南水利赈灾方案》，皇帝拿起朱笔，在方案上重重写下“准奏”
二字，语气中满是欣慰：“有你在，朕便安心不少。
这方案既解燃眉之急，又能根治水患，还不耗国库太多，实在是良策！”
这样的议事场景，在御书房已成常态。
次月，皇帝召林砚商议赋税改革，案上堆着各地上报的“赋税不均”
奏报——有的地方官吏以“损耗”
为名，额外征收“火耗银”
，是正税的两倍；有的豪强地主勾结官员，将赋税转嫁给贫苦农户。
林砚看着奏报，想起在明远书院听学子们说过，老家的农户因不堪重负，被迫卖地逃亡。
“陛下，赋税不均的根源，在于征管混乱、官吏贪腐。”
林砚直言道，“臣建议改革征税方式：其一，按实际收成定税，由乡约堂协助官府核查农田产量，避免官吏虚报；其二，取消‘火耗银’，改由国库统一补贴官吏俸禄；其三，对受灾地区和贫困农户，减免三年赋税，待其恢复生产后再按正常标准征收。”
皇帝沉吟道：“取消‘火耗银’，官吏恐有不满，如何安抚？”
林砚抬手轻叩案几，青玉扳指撞出清响，眸光扫过殿内鎏金蟠龙柱：可提高官吏俸禄一成，推行养廉银之制。
设立清廉奖——凡任期内无贪腐记录者，年末额外赏赐三个月俸禄。
他取出怀中烫金折子展开，朱批墨迹在烛火下泛着暗红，效仿前朝考成法，将廉洁考评与升迁挂钩，如此既能养官吏之廉耻，亦能安其家室。
见众人若有所思，林砚又从袖中抽出一卷黄麻纸：再者，可令乡约堂德高望重的乡绅参与税赋监管。
每月朔望，官吏需在乡约堂公示税银明细，若有百姓质疑，乡绅可当场查验账册。
若发现贪腐实据，乡绅可越过州府，持密折直呈都察院。
他将纸卷重重拍在案上，震得茶盏中涟漪轻漾，如此内外相维，方能让百姓见朝廷整饬吏治之决心。
在教育方面，林砚的建议也被皇帝采纳。
他提议扩大官学规模，将京城的国子监扩招三百人，各州府的官学也增加录取名额，还规定“寒门子弟占比不得低于三成”
；同时，在乡约堂设立义塾，由明远书院派遣学子任教，教材由翰林院统一编写，免费发放给学生。
，！
随着冀州义塾开学，更多捧着免费《三字经》的儿童，在“天地君亲师”
的牌位前磕头。
那些以前连饭都吃不饱，如今却能让儿子读书，很多父母都是拉着教书先生的手，哽咽着说：“谢谢您，让俺娃也能识文断字，将来不当睁眼瞎！”
随着林砚的建议一一落地，大雍的景象日渐繁荣。
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