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“第五，情报与内部监察，孙二，你的担子最重。
对外，盯紧洪州、饶州、朝廷使团动向，尤其是韩烈、柳巡抚、曹慎三方任何可能的异动。
对内，确保新吸纳人口的忠诚度，防止渗透和破坏。
严锋那边，既要用，也要看紧，他的价值不止于提供情报。”
“明白！”
孙二眼中精光闪动。
“第六，文墨，李老实，你们配合。
蒙学堂要扩大，成人夜校要坚持，不仅要教技能，也要讲清楚我们宁州城面临的处境和需要大家齐心协力的道理。
物资分配要公平，奖惩要分明，让大家看到希望，感受到我们是一个整体。”
文墨和李老实郑重点头。
一条条指令，清晰明确，将军事、生产、情报、民心等方方面面都考虑了进去，形成了一个环环相扣、立足于自强、着眼于应对变局的完整计划。
众人听完，心中原本的些许不安和迷茫，都被这清晰的思路和坚定的决心所驱散，取而代之的是昂扬的斗志和强烈的归属感。
有这样的城主带领，有这样的计划指引，宁州城，何惧风雨？会议结束，众人领命而去，步履匆匆，充满了紧迫感。
瑶草独自留在议事堂，走到窗边。
早春的阳光透过窗棂，在她身上投下温暖的光斑。
远处，依稀传来城墙工地上的号子声和卫所校场的操练声。
接下来要做的，就是抓紧这暴风雨前最后的宁静时光，将每一份力量，都用在刀刃上。
只要内部不乱，准备充分，无论外界如何风云变幻，宁州城都能找到属于自己的那条生路。
她的目光，再次落在那幅关系图上，在“曹慎”
的名字上，停留了片刻。
这个深陷绝境、走投无路的影卫头子，或许……还能发挥点意想不到的作用？一个计划，在她心中逐渐成型。
不急，先让他再煎熬一会儿。
等到他彻底绝望，山穷水尽之时，再递过去的“绳子”
，才会被紧紧抓住。
而那条“绳子”
的另一端，握在谁手里，可就由不得他了。
瑶草的嘴角，几不可察地向上弯了弯，那是一个冰冷而充满算计的弧度。
春天，是万物复苏的季节。
二月二，龙抬头。
积雪彻底消融，露出黑褐色的土地。
护城壕在赵大牛近乎疯狂的督工下，终于在春汛前达到了预定深度和宽度，浑浊的活水引入，环绕着高耸的城墙，像一条忠诚的巨蟒，守护着这座新生之城。
西、北两面城墙的敌楼和瓮城地基已经夯实，工匠们正日夜赶工，将一块块沉重的青砖垒砌上去。
卫所的扩编和训练如火如荼，新兵们顶着料峭春寒，在泥地里摸爬滚打，喊杀声震天。
工坊区的炉火彻夜不熄，铁匠铺里叮当声不绝，弩车和投石机的部件一件件成型，堆放在新建的仓库里。
一切都按照计划，高速而有序地推进。
与此同时，外界的风声也愈发紧了。
孙二的情报如雪片般飞来，拼凑出江南西路日益紧张的局势：韩烈与柳巡抚的公开冲突终于爆发。
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