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用差异化的待遇和更明确的上升通道，来调动所有人的积极性，并将最重要的粮食和未来的土地产出牢牢掌控在自己手中。
陆清晏迅速领会，并开始在心中构思具体的执行细则。
第二日上午，哑院主屋内，瑶草主持了这次关键的议事。
赵大牛、李老实、孙二、王老汉等人早已习惯，恭敬地坐在下首。
新来的周老汉则显得十分拘谨惶恐，被安排在末座，手脚都不知往哪里放。
他偷偷抬眼打量着上首那位年轻的面色沉静的主家，心中又是敬畏，又是忐忑，还有一丝难以置信。
自己一个逃难的老农，竟然能坐在这里，和这些看起来是这群核心人物一起议事？瑶草没有废话，直接切入主题。
她先让王老汉介绍了东门外水田的情况和巨大潜力，然后提出了初步的垦复计划和垦荒工分制度。
“……故，欲得此粮，必先垦田。
垦田需大量人力，尤需精通水田稻作之熟手。”
瑶草的目光落在周老汉身上，“周老丈，你与同来的乡亲中，果真有擅此道者？”
周老汉连忙起身，躬身道：“回主家，小老儿不敢欺瞒。
小老儿，还有张老三、李四哥等五六人，确是祖辈种稻。
逃难前，家里都有几亩水田伺候。
只是……如今这田荒废成这般模样，又没了牛、缺了具，这……”
他面露难色。
“无妨。”
瑶草摆手让他坐下，“有经验便好。
工具可以打造，人力可以组织。
我且问你，若给你足够人手，你可能带领他们将其中相对完好的十亩田，在夏至前整备出来，抢种一季晚稻？”
周老汉闻言心中一震！
心中计算了一下，又看了看王老汉等人，一咬牙：“若人手充足，工具凑合，天气合适……应当可以！
只是这肥……”
“肥力问题，农事小组会设法解决。”
瑶草转向王老汉，“组织人手，搜集一切可用之肥——草木灰、淤泥、腐叶，乃至……”
她顿了顿，声音平静无波：“妥善处理过的，无害的人畜粪便。
统一沤制。”
王老汉连忙应下。
“至于垦荒的人力，”
瑶草看向赵大牛和李老实，“从外营现有劳力中，抽调三分之一，组成垦荒一队，由李老实暂时统领，周老丈及其有经验的同乡为指导，专司东门外水田修复与抢种。”
“护安队负责外围警戒及部分重体力的辅助。
外营内部日常劳作及防卫，由赵大牛统领剩余人手负责。”
这个安排，既给了新来的周老汉等人重要的职责和发挥空间，又将实际的管理权和武力保障牢牢掌握在“老人”
手中。
同时，将李老实调去负责垦荒，也避免了赵大牛在外营内部一家独大，维持了微妙的平衡。
：（）我在乱世捡垃圾养活全城
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