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他一再强调“非清内匪，事无转机”
，只有坚决镇压义和团，保住使馆和洋人，才能“徐图挽回，否则大局不堪设想。”
在下，他扣押清廷对外宣战谕旨，支持两江总督刘坤一、湖广总督张之洞与驻上海各国领事订约，实行所谓“东南互保”
。
当时李、刘、张三大帅鼎足而立，“联络一气”
，构成南国的轴心，李鸿章在其中处于关键地位，故有“微鸿章，东南且乱”
之说。
不过，李鸿章本人并没有因涉身“东南互保”
而转移北顾的目标。
即使是刘坤一、张之洞、盛宣怀等，也都无意让李鸿章胶着于“东南互保”
的棋局上。
他们认为李鸿章应该做清朝全盘棋局上的一只大车，盛宣怀就曾建议李鸿章“仍遵前旨，迅速起程”
进京，“以清君侧、护两官为要义”
。
李鸿章还深知列强的态度，直接关系着自身安全、使命成败。
因此，他在接到北上诏命后，就致电驻英、法、德、俄、日五国公使，请他们探询各国政府“注意所在”
和对“先靖内乱，再议善后”
的态度。
不久，各国就相继作出反应。
日本支持李鸿章“入觐”
及其“先清内匪再退外兵”
的方针。
德国怀疑李鸿章能否北上，并表示“停兵难遽议”
。
英国希望李鸿章对“即日北上”
和“坐镇两粤”
问题进行“细酌”
，并表示英国“注意专在平匪保全英民性命、产业，绝无乘机强令中国变易政体、家法之意”
。
俄国声称“仍一意保全中国”
，并电令驻华俄使策动慈禧召李鸿章“回京定乱”
。
驻俄公使杨儒被这些花言巧语所蒙骗，正式建议李鸿章“联俄”
。
李鸿章深以为然，立即与俄国“密商了事之法”
，企图依靠俄国控制事态，打开外交局面。
7月12日，李鸿章一改“稍缓启程，以待后命”
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