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而目前国家的税收，因为刚刚减免了苛捐杂税，短期内不但没有增加，反而有所减少。
财政上的压力，如同一块巨石，压在卡尔的心头。
为了解决财政困境，卡尔召集了几位主管财政的官员，以及几位在王都颇具影响力的大商人，进行了一次秘密会谈。
会谈的地点，设在卡尔的府邸中。
与会的除了卡尔和几位财政官员外，还有三位在王都商界举足轻重的人物——经营丝绸和香料贸易的富商卢修斯，掌控着王都多家当铺和钱庄的金融大亨马库斯，以及垄断了北方铁矿开采和销售的矿业巨头奥古斯都。
这三个人，代表了王都商业界的三种主要力量，他们的态度，在很大程度上影响着商界对新政权的信心。
卡尔开门见山地说明了当前的财政困境，并表示希望听取各位的意见和建议。
他没有拐弯抹角，也没有粉饰太平，而是坦诚地告诉了所有人实情——国库空虚，入不敷出，如果不采取措施，连下个月的官员俸禄都发不出来。
几位财政官员面面相觑，面露难色。
他们提出了几个方案，比如增加某些税种的税率，或者向地方贵族加派临时捐输，但都被卡尔否决了——这些方案，要么会加重百姓的负担，与他刚刚颁布的减税政策相悖，要么会引起地方贵族的反弹，不利于政局的稳定。
他要的是一个既能解决燃眉之急，又不会动摇统治根基的办法。
这时，一直沉默不语的富商卢修斯，缓缓开口了：“卡尔领主，在下有一个不成熟的建议，不知当讲不当讲。”
卡尔看向他，点了点头：“卢修斯先生但说无妨。
今日请诸位来，就是要集思广益，不拘一格。”
卢修斯捋了捋胡须，说道：“在下以为，要解决财政困境，无非是开源和节流两条路。
节流方面，卡尔领主已经在做了，裁撤冗员，削减不必要的开支，这些都是正确的。
但开源方面，除了增加税收，其实还有其他办法。”
他顿了顿，继续说道：“比如，发行国债。”
“国债？”
卡尔微微一愣，这个词对他来说并不陌生，但在金雀花王国的历史上，似乎还没有过大规模发行国债的先例。
他知道有些南方城邦国家用过这种方式筹集军费，但在金雀花，这还是一个新事物。
“正是。”
卢修斯解释道，“所谓国债，就是以国家的信用为担保，向民间借款。
借款期限可以是一年、三年、五年甚至更长，利息可以根据市场行情来确定。
这样一来，国家可以在短时间内筹集到大笔资金，用于应急和发展。
而民间的大量闲置资金，也有了更好的投资渠道，可以获得比存放在家里或购买土地更高的收益。
这是一件双赢的事情。”
卡尔听完，陷入了沉思。
他不得不承认，卢修斯的建议，确实很有吸引力。
但他也清楚，发行国债的前提，是国家要有良好的信用。
如果国家信用破产，国债就会变成一堆废纸，不仅无法解决财政问题，还会引发更大的金融危机。
而信用这种东西，建立起来很难，摧毁却很容易。
他抬起头，看着卢修斯，问道：“如果发行国债，卢修斯先生愿意认购多少？”
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