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国家没有明確的预算概念，各项开支，往往都是临时估算，按需支取。
这就给了度支司极大的自由裁量权。
一笔款子，是今天批，还是明天批，是全额给，还是扣下三成，往往就是度支司郎中一句话的事。
这个衙门，是整个官僚体系里，最油水丰厚的地方之一，也是腐败滋生的温床。
而现在，政务院推行的新《財政法案》，像一把刀，精准地插向了度支司的心臟。
新的法案，引入了三个核心的现代財政概念。
第一，事前编制详细预算。
所有部门，必须在每年年初，提交一份详尽的年度预算案，经由政务院和皇帝审批后，严格执行。
任何预算外的开支，都必须经过繁琐的追加程序。
这等於砍掉了度支司隨意腾挪资金的手。
第二，事后进行严格审计。
新成立的审计署，將对每一笔款项的流向，进行追踪和审查，任何贪腐和浪费，都將无所遁形。
这等於堵死了他们贪腐的嘴。
第三，收支流程透明分离。
所有税收，直接进入新成立的“中央银行”
国库，所有支出，由政务院统一划拨。
度支司只剩下核算和监督的权力。
这等於彻底剥夺了他们从中截留，剋扣的权力。
当这份新法案，下发到度支司的时候。
整个衙门都炸了锅。
度支司郎中，钱守义，一个在官场混跡了三十年的老油条，看著这份法案，气得手都发抖。
他五十多岁，前朝时便在户部任职，经歷过两朝更迭，见惯了风浪。
在他看来，这份由那个二十出头的豫王殿下搞出来的东西，简直是荒谬绝伦。
“简直是胡闹！”
钱守义將法案狠狠摔在桌子上，对著满屋子的下属怒吼。
“国用浩繁，军国大事，瞬息万变，岂是这区区几本帐册，就能预算殆尽的？”
“这简直是纸上谈兵，是小儿之见！”
一名主事凑了上来，諂媚道：“郎中说的是，这豫王殿下，怕不是看西游降魔这等话本看多了，以为治国就像写小说那么简单。”
（bushi）
“这新法，过於呆板，若是真按这个来，不出三个月，朝廷就要停摆！
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