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流民闻风而来，人口激增，甚至有不少冀州、兖州的贫民偷偷渡海投奔。
而此时东都洛阳，南宫德阳殿。
汉灵帝斜倚在龙椅上，听着朝臣们的奏报，脸上带着几分倦怠。
张角已死，黄巾之乱看似平定，他的心思早已回到了西园的卖官鬻爵和犬马声色上。
皇甫嵩一身戎装，抱拳上前：“陛下，青州东莱郡仍有黄巾余孽盘踞，贼首程勇拥兵数万，不可不防！
臣请率军东征，一举剿灭！”
灵帝还未开口，一旁的张让便尖声笑道：“皇甫将军未免小题大做，张角三兄弟皆已伏诛，区区一个程勇，不过是丧家之犬，何须朝廷再兴大军？”
大将军何进也附和道：“青州偏远，程勇若敢作乱，自有青州刺史焦和处置。
如今国库空虚，当务之急是安抚中原，而非劳师远征。”
灵帝打了个哈欠，摆摆手：“罢了，此事容后再议。
皇甫爱卿征战辛苦，加封左车骑将军，领冀州牧，赐爵槐里侯，先回邺城休整吧。”
皇甫嵩眉头紧锁，但君命难违，只得沉声应道：“臣……遵旨。”
当朝廷放弃讨伐的消息传到东莱时，程勇站在海岸边，望着波涛起伏的渤海，嘴角露出一丝冷笑。
“果然，汉室已腐朽至骨，连眼皮底下的威胁都视而不见了。”
他转身对身后的张合和太平道众将说道：“朝廷不管我们，我们便继续扎根。”
“五年之内，我要东莱郡成为天下最富庶之地！”
在程勇的治理下，东莱郡的变化日新月异：农业改革——推行“均田制”
，将豪强土地分给无地佃农，兴修水利，提高产量。
商贸振兴——利用沿海优势，与辽东、三韩（朝鲜半岛）甚至倭国（日本）的海商贸易，换取铁器、战马。
军工发展——设立“太平匠造司”
，改良兵器，甚至尝试制造简易的投石机和水军战船。
短短五年，东莱郡的粮食储备已足够十万大军食用三年，而程勇的兵力，也在流民的不断投奔下扩充至十万之众！
尽管朝廷不以为意，但皇甫嵩始终对东莱郡的程勇放心不下。
在返回冀州前，他秘密召见了自己的心腹将领：“程勇此人，能得到张角的临终托付，绝非寻常贼寇。
我得到密报，他正是新的太平道统领，他在东莱不劫掠、不扩张，反而治理民生，此乃枭雄之兆！”
他写了一封密信，派人送往青州刺史焦和手中：“程勇必成大患，若有机会，当联合北海、济南兵马，合力剿之！”
然而，焦和是个庸碌之辈，收到信后只是敷衍地回了一句“本官自有分寸”
，便再无动作。
程勇很清楚，朝廷的忽视只是暂时的，一旦天下有变，东莱郡迟早会成为众矢之的。
因此，他必须做好万全准备：情报网络——派遣细作潜入洛阳、冀州、徐州，密切关注朝廷和诸侯动向。
外交布局——暗中联络青州其他郡国的寒门士族、豪强，分化拉拢。
军事威慑——让张合定期率军沿海岸巡弋，震慑青州官府，使其不敢轻举妄动。
与此同时，他也在加紧修炼《太平天书》中的“撒豆成兵”
之术。
“乱世将至，汉灵帝一死，便是黄巾军再起之时！”
：（）诸天之我要随心所欲
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