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张居正一死，内阁里就剩张四维和申时行了，这都是张居正亲自挑选的副手。
但是随着时间的推移，张居正意识到，这两个人似乎都不是可以托付后事的接班人，把班交给他们，张居正和冯保不放心。
所以，在生命的最后两天里，张居正经过和太监冯保慎重研究，提出了自己的人选。
就在张居正刚刚咽气的次日，太监冯保就把他的“遗疏”
呈到了御前，这个所谓的“遗疏”
，全部是关于用人的。
第一点，推荐潘晟、余有丁入阁；第二点，推荐户部部长张学颜、兵部部长梁梦龙、礼部部长徐学谟、工部部长曾省吾，另有王篆、许国、陈经邦等几名副部长级人物，“大可用”
。
太监冯保在万历皇帝面前，把张居正推荐的这几个人大大美言了一番，任命潘晟的文件，随即就下发了。
潘晟比张居正大8岁，中进士早6年，而且是那科的榜眼。
此人长相俊朗，书法很好，仕途走的是翰林官升迁路线图，直至礼部部长，论资格、资历，潘晟是完全够格的。
论关系就更不用说了，他在给宦官开办的培训班——“内书堂”
给冯保上过课，两个人的关系一直都不错，算有师生之谊。
有这样铁的关系，要说潘晟早就该入阁了。
可是，事实上，潘晟基本上是在家里赋闲。
为什么呢？
就因为潘晟这个人很不争气，毛病不少。
根据时人的揭发，简单归纳一下，主要有三点：一是这个人很贪婪，在位的时候，大钱小钱都捞，到了无以复加的地步，连张居正和冯保也难以替他打掩护了；二是这个人能力不行，好像啥事也干不成，连张居正和冯保都替他着急；三是这个人很奸猾，人品比较差，所以当年还是隆庆皇帝在位的时候，潘晟就遭到“议员”
们的联署弹劾，被撤销了礼部部长职务，回家赋闲。
张居正当国，又把他复职了。
可是干不多久，表现更差，又遭到“议员”
们的弹劾，冯保和张居正没有办法，只得再次把他免职，要他回家养老。
当张居正近乎弥留之际，太监冯保特意和他研究身后的人事布局，选来选去，就觉得潘晟最合适。
按照冯保的如意算盘，内阁里安插上可靠的人，里应外合的局面就可以继续维持了。
这当然也是张居正求之不得的，只要冯保还能够掌控局面，他身后就是安全的。
可是，潘晟的任命一发表，舆论一片哗然。
按照惯例，此时张四维已经是事实上的首相了，他和申时行两个人对张居正死后还在安排干部，心里很不高兴，尤其是潘晟的任命文件中显示排在申时行之前，张四维怀疑，这会不会是取代他的一个信号？申时行则对被排在潘晟之后感到很不满，张居正活着的时候，不管他们两个人心里是不是赞成张居正的决策，表面上都要表示拥护，从来不敢说一个“不”
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