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而且说到做到,真的撤了若干个巡抚、府县领导的官。
大家一看领导不是说说的,动真格的了,事态变得很严重了,所以地方领导都不敢怠慢了,为了乌纱帽,千方百计也要完成税收任务。
要说,张居正也不是一点儿也没有做开源的工作,只是这种开源还是传统意义上的:增加纳税土地数量,从而多征税,这就是清丈土地。
为此,张居正花费了大量心血,也招致不少非议。
张居正是通过强化专制推动这项工作的,靠的是手中的权力,政绩突出就提拔,反之挪位置甚至摘帽子。
当时就有很多人提出,地方领导为了保住帽子,损招很多,老百姓苦不堪言!
比如清丈土地,本来应该以查清底数为目的,但是在张居正的指导思想上,实际上有追求溢额,清理出更多的纳税耕地的意图。
上有所好,下必甚焉,如果数字可以出官,官就可以给上级出他想要的数字。
于是,层层加码,弄虚作假,虚报冒报也就不可避免,最终只能增加老百姓的负担。
国家税收征得多,不能说必然会侵害老百姓的利益,但也不能说必然对老百姓有好处。
就局部来说,侵害老百姓利益的可能性更大些。
后来批评张居正的人,指责他不恤民瘼,还举出不少例子,说地方干部为了完成中央下达的指标,“承望风指,竞为酷苛……小民不胜痛毒,鬻妻卖子,以完久负,吁天恸地,归怨朝廷,汹汹然有不安其生者。”
有学者指出,张居正最值得炫耀的事就是所谓“民不加赋而国用足”
了。
不加赋如何国用足?那是因为核准征收赋税的土地增加了,这主要得益于清丈土地。
从根本上说,当时国家财富的增加并不是由于生产力的提高,使创造的财富有所增加。
另外,就总量而言实际是加了赋的,而且最后的实际承担者还是普通农民,多数是小农,地主们有的是办法把他们的负担转嫁到普通农民身上。
这也是没有办法的事。
领导的目标很明确,中央财政收入必须增加!
这就是政绩指挥棒,各地方、各部门必须围绕这个指挥棒转。
另一方面,作为纳税主体的老百姓是没有任何发言权和监督权的。
那怎么保证不增加老百姓的负担?而且最终势必是由无权无势的弱势群体来负担的。
不管怎么说,通过严明纪律,该征的税都足额征缴了,国库收入增加了。
开支控制住了,收入又增加了,国库就盈余了。
对张居正能够富国,要钦佩;但是不能夸大,更不能无条件吹捧。
这无非是他很强势,很有手腕,不管三七二十一,必须把该收的税收上来而已!
不能不说,靠老套路、强制力增加中央财政收入的办法不是长久之计,更不是根本之计。
况且,在面临社会转型期的背景下,一味压缩开支,甚至砍杀教育经费,不应该受到无条件肯定;运用高压手段,以增加中央财政收入作为施政目标,其副作用不可低估。
但是,也应该说,按照传统政治的标准来看,张居正是负责任的领导人,他呕心沥血指导、督促各级政府高效工作,不遗余力地清丈土地、整顿财经纪律,增加财政收入,也是很不容易的,他的政绩是显赫的,才干是超群的。
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