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第二节罗加和“八○代”
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首先，阿根廷政治家必须解决布宜诺斯艾利斯的地位问题这个痛疮。
19世纪70年代，港口人保持着对港口贸易的控制权，负责征收那里的关税，用共和国最大的省民兵武装维护着他们的特权。
19世纪70年代，来自外省的多明戈·E.萨缅托总统和尼古拉斯·阿韦利亚内达（NicolaasAvellaneda）总统在国家首都实行统治，几乎像是布宜诺斯艾利斯省省长的客人。
最终，罗加将军在1880年的总统选举中击败了一个港口人，这个胜利有助于解决联邦化问题。
在港口民兵武装因为又将出现一个外省人当总统而举行叛乱时，罗加将军在联邦军队的帮助下粉碎了叛乱。
罗加总统将布宜诺斯艾利斯城和港口置于中央政府的直接管辖下，并且迫使布宜诺斯艾利斯省省长把省府搬到拉普拉塔城，从而实现首都联邦化。
尽管“八○代”
的政治霸权建立在拉丁美洲最富有技术创新的经济基础之上，但他们也尊重如施以恩惠（patronage）那样的政治传统。
国家政治中将不会有英才管理（制度）。
罗加的国家自治党不是一个有明确政治纲领的政党，而是一个想要延续自己权力的公共官员的组织。
非正式联盟持续战胜选举的合法性和法治。
国家自治党的天赋在于罗加及其合伙人的能力，他们形成的政治联盟得到外省寡头选举舞弊的支持。
"政治力量"，罗加说，"在于知道如何同时既扮演狮子又扮演狐狸"。
他把自己的政治纲领称为一个“和平与管理"的纲领。
一个知识分子对“八○代”
的描述
国家的统治者从一个阶层的公民中吸纳，尽管这没有完全形成等级制度，但它仍然形成了一个管理阶层。
这个阶层大体相当于社会最高阶层，由传统家族的成员、富人和受过教育的人组成。
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