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为“三辅”
；又在京畿地区建置陵邑（《汉书·地理志》），这些陵邑也是西汉京师行政区和经济区的组成部分。
关于西汉长安居民的分布问题，王子今的观点具有相当的代表性：“西汉长安城内有限的平民居地集中‘口二十四万六千二百’，就当时的居住习惯而言，居民的生存空间显然过于狭小。
然而通过‘乡’的设置，推想有部分长安户籍资料统计的民众居住在城外的可能。”
（王子今2007）
类似的争议延伸到了对东汉洛阳城性质的论定上。
与叙述东汉洛阳城仅限于城圈的主流观点（王仲殊1984）相左，杨宽认为“洛阳城依然属于内城性质。
南宫和北宫不仅面积很大，而且占据城中主要部位……宫殿、仓库、官署，和西汉长安一样，布满整个都城之内”
，“洛阳整个城属于‘皇城’（内城）性质”
（杨宽1993）。
的确，总体上看，东汉洛阳城内宫苑面积也达全城总面积的二分之一左右，仍处于以宫室为主体的都城布局阶段。
相比之下，对居民里闾与商市的安排则处于从属地位。
另外，东汉洛阳城已有较大的郭区，但尚无具有实际防御作用的郭城城垣。
杨宽据《洛阳伽蓝记》的相关记载指出，汉魏洛阳与西汉长安一样，“以天然河流与新开漕渠作郭区的屏障，同样以桥梁与郭门作为郭区的门户，或者以桥梁与外郭亭作为郭区的关口”
，而“汉魏洛阳之所以会有与西汉长安如此相同的结构，该是东汉都城的建设沿用了西汉的制度”
（杨宽1993）。
《中国考古学·秦汉卷》对洛阳城外的遗存做了较详细的介绍：“据文献记载，当时在洛阳城周围，最高统治者同样精心营造了为数众多的宫、观、亭、苑，近城地带，更是各种重要礼制建筑的所在地和人口较为密集的居民区”
，“历年来勘察实践显示，当时的手工业遗址主要分布于城外”
（中国社会科学院考古研究所2010）。
显然，上述种种，构成了郭区的内涵。
三、晚期：魏晋至清代
随着曹魏邺城和北魏洛阳城外郭城垣的兴建，“大都无城”
的都邑形态才最终退出了历史舞台。
总体上看，从魏晋到明清时代的中国古代都城，具备了下列三个重要特征：城郭兼备的总体布局，全城大中轴的设计理念，里坊街巷的统一规划。
这三者又是互为表里，大体同步的。
对曹魏邺北城、北魏洛阳城、东魏北齐邺南城、隋大兴城和唐长安城等城址的发掘与研究表明，以都城为代表的中国古代城市至此逐步发展成为布局严整、中轴对称的封闭式里坊制城市。
三国时期的曹魏都城邺北城，开始出现方正的布局，连接东西两大城门的大道将全城分为南北两大部分。
北区为宫殿、苑囿、官署和贵族居住区（“戚里”
），宫城建于城的北部中央，官署集中于宫城前的司马门外。
南区为一般衙署和里坊等。
北区大于南区。
位于全城中部的南北向大道，经宫城南门，直通南垣中央城门中阳门，形成全城的中轴线（徐光冀1993）。
至此，中国古代早期都城中分散的宫殿区布局被中轴对称的规划格局所取代，曹魏邺北城的这种平面规划，对后世中国古代城市的发展产生了深远的影响。
北魏洛阳城的主要部分仍沿用东汉至西晋的洛阳旧城，仿照邺北城的规划格局，宫室北移。
正对外朝主殿太极殿、由宫城南门阊阖门南伸至南垣城门宣阳门的铜驼街，形成了一条明确的南北中轴线。
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