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有这样一个经典故事发人深思：18世纪英国运送犯人到澳洲，按上船时犯人的人头给私营船主付费。
私营船主为了牟取暴利，便不顾犯人的死活，每船运送人数过多，生存环境恶劣，加上船主克扣犯人的食物，使大部分犯人中途就死去，有的船主一出海就把犯人扔进海里。
英国政府极欲降低犯人的死亡率，如果加强医疗措施，多发食物改善营养、就会增加运输成本，同时也无法抑制船主的谋利私欲，如果在船上增派管理人员监视船主，除了大大增加政府开销外，也难以保证派去监管人员在暴利的**下不与船主合谋勾结。
最后，英国政府制定了一个新的办法，他们规定按到达澳洲活着下船的犯人的人头付费。
于是私营船主绞尽脑汁，千方百计让更多的犯人活着。
到达目的地后，运往澳洲的犯人的死亡率相当低，在1%左右，而原来最高时达94%。
我想，制度的好坏是一个社会文明程度的根本标志，也是决定社会荣衰的根本因素。
伯克在《关于法国革命的感想》中说：“良好的制度是一切美好事物的基础。”
纵观世界发展，国与国的差距，民族与民族的差距，地区与地区的差距，实质是制度的差异。
我国经历的封建社会很长，封建社会推崇的是用人治天下，而不是用制度管天下。
历史的发展是有惯性的，封建社会消亡不足百年，毋庸说，在一些地方，封建社会的人治思想很浓。
地方政府过渡干预经济、掌管经济现象屡见不鲜，我们有些人不习惯于用制度、用机制管理经济，而习惯于用特权管理经济，大脑一热就会用巨资建一处市场，不管是否有人来；头脑一热就会借来巨资办一家企业，不管企业能否盈利；头脑一热就会建一处经济区，不管其是否科学，而在最为关键的制度建设上却毫无兴趣，以至事倍功半。
更让人难以容忍的是一些人通过人治方式，捞取政绩，为升迁铺平道路，而不顾百姓的实际利益。
所以依我看，当下，我们缺的不是有本事的能人，缺的是管用的制度。
我不怀疑个人的努力可以促进事业的发展，我不怀疑人会创造奇迹，但我相信，好的制度才是最可靠的。
我们除了忽视制度之外，往往还缺乏公正的理念。
西哲云：“公正是社会正常发展的基石和动力。”
失去公平的社会是一个畸形的社会、腐朽的社会，这是常识。
要实现公平，首先要实现人人平等的理念。
事实上，在我国，我们都知道人人平等的道理，但在一些人的头脑中存在极强的等级观念。
中国是传统官本位社会，很多人终身奋斗的目标是当官，出人头地，就是想实现同别人不平等的目标，具体说来就是高人一等。
一些人沉醉于高人一等的快感之中不能自拔，最终形成特权意识，特权意识造成了腐败的横行，腐败的横行从根本上动摇了社会稳定和发展的基础。
一个缺乏公平的社会，必然是一个危机四伏的社会，而一个理想的社会必然是公正的社会。
西方哲学家柏拉图在《理想图》中把人分为三种灵魂：最高级的灵魂是理性，其美德是智慧；中间等级的灵魂是意志，其美德是勇敢；最低等级的灵魂是欲望，其道德是节制。
这三个等级的灵魂在国家的管理者的治理下，各守其德、各司其职，使统治与服从相互协调、秩序井然，为所有人尽可能提供最大的快乐，实现社会和国家的公正。
柏拉图的理想国实质是公正之国。
我觉得，当下我国对公正问题的关注是有欠缺的，我们往往关注的是正确。
一位作家十分留心中外重要文献，比如各国宪法、各国重要的国家决策、决定、决议，包括国家领导人讲话中公正和正义的使用频率，他对美国总统就职演说词里的关键词进行了分析。
美国自华盛顿至克林顿共有42位总统，58次就职演说，这58次就职演说，一以贯之的关键词之一就是公正和正义。
公正二字出现了一百一十八次，正义二字出现了七十一次。
此外，公平、正当、公义、平等、公允等词出现频率也很高，约有五十六处，这几个数字加在一起，平均每篇演说词有五次左右提到有关社会公正问题。
因而作家得出结论是：“在我们这里，正确一词的使用频率极高，再早一些还常常与英明正确、伟大正确、永远正确连用，而公正和正义这些字眼却很少使用。”
对这种说法，笔者深有同感。
我想，有必要在社会上大力宣传公正意识，便公正意识逐步渗透于社会游戏规则之中。
这也许要花费很大的力气，但这是十分值得的。
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