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做到丞相的人，心眼儿是足够的，包括冼敬，都能找到许多的大义理由来磨祝炼。
譬如，祝缨提交的那一份名单，她自己是个女人，这个是没办法的事。
下面两个刺史是男的，行。
再往下，各级官员里有四成是女子，这就让朝廷不大能接受了——这也太多了吧？
祝炼一切都以：“我们蛮夷就是这样的，先活下来，再说。”
接着，姚辰英来了，他要征税：“她不能再几年不交税。”
祝炼道：“可以，只要路通了，梧州还是照交。”
姚辰英便说：“节度使与刺史，总要有些区别的。”
“新附之地，草图是画来了，人口统计，您知道的，得花些时间。
我们蛮夷，素无文字，都是从头开始，您得容我们几年吧？”
“几年？”
“五年？十年？您想啊，得教会人识字。”
姚辰英才不吃他这一套呢：“缺人是吧？我这儿人多了。”
“我怕他们到南方水土不服，您知道的，北人南下，多有病死的。”
虽然每每都能有理由搪塞，可是对于祝炼而言，姚辰英可比政事堂糟心多了。
因为姚辰英决定：“好，那咱们一个州一个州的捋！
设州，要有人口，对不对？人口不够，设什么州啊？”
就很烦！
祝炼有些想跟路丹青换一换了，路丹青多少带一点“头人小姐”
的脾气，与姚辰英对上，她不弱啊！
祝炼有点讨厌自己这个不太会冷脸的性格了。
双方从年前争到年后，直到二月末，才勉强地达成了协议。
皇帝终于同意了“安南”
而没改成什么“镇南”
之类，赵苏依旧得到了梧州刺史，总算祝炼坚持得住，要么全接受、要么全不接受。
当然，代价也是有的——纳税。
三年免征，但是三年之后，得照梧州的例来征。
接下来，就是朝廷派使臣到安南去册封了，祝炼知道这个程序，在与姚辰英谈妥之后，便与路丹青兵分两路，分别前往郑、陈二相府上。
这个使臣，得是“自己人”
，至少也得是个愿意为安南说话的人。
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