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隋文帝刚即位时，柱国、沛公郑译请求修订正规雅乐，隋文帝下诏让太常卿牛弘、国子祭酒辛彦之、博士何妥等人商议，过了好几年都没定下来。
郑译说：“古代音乐有十二律，轮流作为基准音（宫），每律各配七种音，现在没人能通晓这种方法。”
郑译因为龟兹人苏祗婆擅长弹琵琶，才学会这种音律方法，推演出十二均、八十四调，用来核对太乐署演奏的音乐，发现全都不相符。
郑译还在七音之外又加了一个音，叫“应声”
，写成文书向朝廷公布。
他又和邳公苏威的儿子苏夔商议，用排列黍粒的方法确定音律标准。
当时人认为音律长期以来没人能通晓，不是郑译、苏夔短期内能定下来的。
隋文帝一向不喜欢学术，牛弘对音律不精通，何妥则因自己是老儒却不如郑译等人而感到羞耻，总想破坏他们的工作。
于是何妥提出不同意见，反对“十二律轮流作宫”
和“七调”
的说法，大臣们纷纷站队，各成派系；有人提议让双方各自创作音乐，完成后选好的采用。
何妥担心音乐完成后，好坏一目了然，就请求隋文帝当场演奏测试，还提前对隋文帝说：“黄钟律象征君主的德行。”
等到演奏黄钟调时，隋文帝说：“这音乐浑厚和谐，很合我的心意。”
何妥趁机上奏，请求只使用黄钟这一个基准音，不用其他律。
隋文帝很高兴，采纳了他的建议。
当时还有位乐工叫万宝常，精通音律。
郑译等人制成黄钟调后演奏，隋文帝召万宝常询问意见，万宝常说：“这是亡国之音啊。”
隋文帝很不高兴。
万宝常请求用水尺作为确定音律的标准，来调整乐器，隋文帝同意了。
万宝常制造了各种乐器，它们的音高比郑译定的调低两律，他对乐器的增减修改，多得数不清。
他制作的音乐清雅平淡，不被当时人喜欢，太乐署里擅长音乐的人大多排挤诋毁他。
苏夔尤其忌恨万宝常，苏夔的父亲苏威正掌权，凡是谈论音乐的人都依附苏威，说万宝常的坏话，万宝常的音乐最终被苏威压制，没能推行。
等到平定陈国，隋朝获得了南朝宋、齐时期的旧乐器，以及江南的乐工，隋文帝让他们在宫廷演奏，感叹说：“这才是华夏正统的音乐啊。”
于是调整五音，制成五夏、二舞、登歌、房内等十四种曲调，用于祭祀和朝会。
还下诏让太常署设置清商署，掌管这些音乐。
，！
当时天下已经统一，历代的器物都集中到乐府。
牛弘上奏说：“中原的传统音乐大多保存在江南。
之前攻克荆州得到梁朝的音乐，现在平定蒋州（建康）又得到陈朝的音乐。
史书相传这些音乐符合古乐标准，请加以修整，来完善雅乐。
而北魏、北周使用的音乐，夹杂了边疆民族的曲调，都不能用，请全部停用。”
冬季十二月，隋文帝下诏让牛弘和许善心、姚察，以及通直郎虞世基共同审定雅乐。
虞世基是虞荔的儿子。
十二月二十日（己巳），隋文帝任命黄州总管周法尚为永州总管，安抚岭南地区，调拨黄州士兵三千五百人作为他的亲兵。
陈朝桂州刺史钱季卿等人都向周法尚投降。
定州刺史吕子廓占据山洞，不接受隋朝命令，周法尚率军攻打，将他斩杀。
隋文帝任命驾部侍郎、狄道人辛公义为岷州刺史。
岷州当地风俗害怕瘟疫，一人得瘟疫，全家都躲避他，患者大多病死。
辛公义下令把所有患者都抬到自己的办公大厅，夏天时，患者有时多达几百人，大厅和走廊都挤满了。
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