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就在刘备焦头烂额，堂下侍立的一个年轻小吏，看着眼前这混乱的场面，又看了看外面堵得严严实实的街道，犹豫再三，还是鼓起勇气，上前一步，躬身行礼。
“属下……属下或有一愚见，或可缓解眼下困局。”
刘备正烦着呢，闻言没好气地抬眼瞥了他一下，见是个面生的年轻小吏，语气稍缓：“哦？你有何见解？但说无妨。”
心里却没抱太大希望，他手下那么多僚属都束手无策，一个年轻小吏能有什么高见？那小吏名叫郑浑，字文公，本是河南尹一小吏，因略通算学和管理，被抽调来河内协助刘备处理文书。
他见刘备允准，便清晰说道：“属下观门外纷乱，皆因道路拥挤，车马互不相让所致。
其实，若定下规矩，令所有车马，皆靠道路右侧行驶，空出左侧，供对向车辆通行。
如此一来，无论是来是去，皆有章可循，或可减少拥堵与争执。”
“右侧来，左侧去？”
刘备闻言，先是愣了一下，下意识地在脑中模拟了一下。
好像……有点道理？虽然简单，但眼下这乱局，或许正需要这样一条简单明确的规矩来约束！
他越想越觉得可行，猛地站起身，脸上多日来的阴霾一扫而空，激动地一拍大腿：“妙啊！
此计甚妙！
简单明了，易于执行！
文公，你可是立了大功了！”
刘备当即采纳郑浑的建议，以河内太守的名义，迅速颁布了一道临时政令：即日起，怀县城内，所有车马行人，一律靠道路右侧行进！
违者罚款！
并派出手下所有能调动的人手，上街宣讲、监督执行。
这条看似简单的规则一推出，起初人们还不习惯，但在差役的强力督促和罚款的威胁下，慢慢开始遵守。
奇迹般的，怀县街道上的拥堵情况竟然真的开始缓解了！
虽然依旧繁忙，但至少不再是完全瘫痪的状态，争吵和斗殴事件也大幅减少。
刘备大喜过望，立刻将此事连同郑浑的名字，一并写进奏章，报往长安，并建议在河东乃至其他可能出现类似情况的郡县推广。
奏章送到刘协案头时，看到刘备的奏报和郑浑的“右侧通行”
建议，刘协猛地一拍桌子，哈哈大笑：“人才啊！
这才是真正的人才！
底层人民的智慧是无穷的！”
他兴奋地来回踱步：“这不就是交通规则！
后世最基本的交通规则，这个郑浑，是个人才！
必须重用！”
刘协立刻下旨，不吝溢美之词，狠狠夸奖了刘备和郑浑一番。
并且，他大手一挥，直接超擢提拔！
“擢升郑浑为司隶校尉府‘路政司丞’，秩比六百石！
总负责司隶地区所有官道……交通秩序制定与管理！
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