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摆在他面前的路变得崎岖艰难，因为整个南宋都知道吕首相鲠骨天成，作风强硬，又年老经事，秦桧或许能耸动天下，但绝无可能耸动吕颐浩。
秦桧迅速找到了办法，来对付吕颐浩。
吕颐浩有致命的弱点，用南宋道学家、圣人朱熹的话来说：“这人粗，胡乱一时间得他用，不足道。”
强硬的粗人需要“捧”
，把吕颐浩举得高高的，再投其所好，一切都会迎刃而解。
吕颐浩的“好”
非常清晰，上任伊始自己就说了出来。
他建议赵构把行营前移，靠近长江，做出战斗的势态来鼓舞军威，震慑伪齐，“然后乘大暑之际，遣精锐之兵”
北伐。
他强调自己年过六十，要在去世之前一见中兴大业。
这就好办了，秦桧建议吕颐浩去前线总揽军事，谋划北伐大计，以便渡江恢复江山一统。
这样的话，吕颐浩就兼职了枢密院，集军、政大权于一身，成了宋朝有史以来权柄最重的大臣。
而秦桧会在后方处理各种平日里的细务，给吕颐浩当好后勤。
此论一出，赵构大悦。
自从他称帝以来换的宰相有十多个了，连关系最莫逆的黄潜善、汪伯彦也没有这样融洽过。
他下令批准，“颐浩专治军旅，桧专理庶物，如种、蠡之分职可也”
。
这个比喻很恰当，文种、范蠡两人辅佐越王勾践复仇夺地，称霸中原，正和这时宋朝的处境、理想契合。
于是照此执行，吕颐浩奔赴镇江府，秦桧陷入文山会海之中，为了提高效率，他成立了一个叫“修政局”
的小衙门。
从此国家除军事以外的各项事务都送交修政局处理。
南宋官场瞬间就识破了其中的奥妙，因为在北宋这样的事出现过两次了。
最先是宋神宗时期的王安石变法。
变法被严重阻碍时，王安石宣布成立了“制置三司条例司”
。
顾名思义，这个部门是以国家的财政总署三司省为根基，研究具体变法生财的特殊部门，用现在的说法可以称为“财政税收设计委员会”
或者“发改委”
。
它制定的变法制度，东、西两府，两制官等可以议论，但不得插手。
其次是六贼之首蔡京创建的“讲议司”
。
这个部门把国家的宗室、冗官、国用、商旅、盐泽、赋调、尹牧等事务都垄断了，原有的职能部门随之瘫痪，各种条例制度形同虚设。
它的危害是无与伦比的，试问一个国家除了宗室、冗官、国用、商旅、盐泽、赋调、尹牧这些还有什么呢？这个部门简直就是国中之国。
蔡京还规定讲议司做出的决定宰执不许过问，言官不许监督，事实上它的权力近乎皇权。
现在秦桧的修政局就是简化版或者雏形期的讲议司，南宋官场立即警觉：“宰相事无不统，何以局为？”
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