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的拨款。
太平得知消息，连夜入宫求见皇帝。
彼时正值春雪纷飞，她步行穿过重重宫门，裙裾尽湿，双足冻得发紫。
“陛下，”
她在御前跪奏，“若因些许银钱之争，便弃百万百姓于饥寒不顾，那大唐之大，不过是一座金玉其外的囚笼。”
皇帝沉默良久，终是叹息：“朕何尝不知其利？可朝中阻力太大，若强行推进，恐生政变。”
“那就让百姓自己养活自己。”
太平抬头，目光如炬，“允许各地乡绅、商会、农社自筹资金参与建设，技士提供技术支持，朝廷只需制定标准、监督质量。
如此，既不耗国库，又能加速推广。”
皇帝沉吟片刻，准奏。
诏书下达当日，民间响应如潮。
岭南商帮率先捐银三万两，承诺资助百座玻璃亭；河北农会组织万名劳力义务修路；就连西域胡商也送来骆驼队，愿为边疆运输物资。
更令人动容的是，无数普通人家开始自发储蓄??主妇们省下脂粉钱，孩童们砸碎存钱罐，老匠人们熔掉祖传铜器……一文一文，汇成洪流。
一个月后，“百姓共建基金”
募集银钱折合五十万贯，远超原预算三倍。
刘建军站在新落成的基金公示墙前，看着密密麻麻的捐赠名录，久久无言。
名单最末，赫然写着一行小字：
**“盲童沈归，捐铜丝一束，愿为天下报时。”
**
他闭上眼，一滴泪滑落颊边。
***
春分前后，第一批“自治型科技村”
在陇右试点落地。
不同于以往由中央统一规划的模式，这些村庄完全由村民自主决策：他们投票选择优先项目??是先通水，还是先建暖棚？是集中资源修一座大型医疗帐，还是分散建造十座小型净水站？
结果出人意料：几乎所有村子都选择了“先净水，再供暖，最后通信”
。
“人得先活下来，才能活得体面。”
一位村老在表决会上这样说。
刘建军亲临指导，带来一项新技术??“生物滤床”
。
利用本地常见的芦苇、鹅卵石与活性炭混合填料，配合柔玻温室培育的净水藻类，实现低成本高效净化。
整套系统可在七日内建成，维护仅需每月更换一次滤材。
更妙的是，他在每座净水站旁增设了一块“透明账板”
??用柔玻制成，每日公示用水量、故障记录、维修进度。
村民可随时查看，提出质疑。
“这不是我在管，”
他对围观群众说，“是你们在管。
技术不怕暴露，怕的是隐瞒；权力不怕分享，怕的是垄断。”
三个月后，统计数据显示：试点村儿童腹泻率下降百分之八十二，成人劳动效率提升近四成，冬季死亡人数为零。
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