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“他们的大势在四朝旧臣，济世安民，辅国安邦的张令公身上。”
张景初又道，“但臣并非张公。”
“臣姓顾，是顾家七娘。”
张景初叉手道，“亦为陛下家臣。”
李绾看张景初为了这天下半数人隐忍多年，劳心劳力，心中更是坚定了革命到底的想法，“但愿不要再掀起什么风浪了。”
——
永曌八年冬，大昭一统，皇帝大赦天下，又诏命弘文馆大学士、监修国史、中书令、英国公张景初整肃吏治，制定国策，完善中央与地方的军、政、计、法。
将中书门下复改为政事堂，不再置于中书省内，而挪于紫宸殿内朝往外朝宣政殿的中间。
立国之初，最首要的便是恢复生产，沈书虞将这些年来三司的弊政，悉数陈列，“因战乱而人口骤减的趋势，在永曌三年后有了缓势，至永曌五年时，算是彻底稳定住了。”
“但这些年三司通过前朝的户部统计，发现这几十年人口骤减的数额，过于惊人。”
沈书虞说话时，还咽了一口唾沫。
“天灾人祸不断，到处都是烧杀抢掠，瘟疫横行，十户九空。”
“好在现在有了短暂的回升。”
沈书虞轻呼了一口气道，“其中关中与东南两地，还算是好的，不但没有减少，还一直有增长，最惨烈的是河北三镇。”
“中原是主战场，豪强争夺，几番易主，战乱之地有这样的伤亡也不足为奇。”
李绾关上册子说道，“至于关中，这是中书令的功劳。”
“现在田地是完全够分的，可是”
沈书虞有些为难的看着皇帝。
第424章千秋岁（四十九）
千秋岁（四十九）:革命
“可是什么？”
李绾问道。
“一些有功勋的文臣武将，其在乡的家眷，又或者是辞官致仕者，与地方官勾结，以极低的价格收买无主之地，以及受灾的田土。”
“肥沃的田地皆被权贵所得，土地兼并日益严重，百姓能分到的可以耕种的地就少了。”
沈书虞道，“尤其是关东及湖广这些地方。”
在立国之初，无主之地便被官府收归于国有，但因各地混乱，制度及律法也不完善，下面的官吏便滥用职权，牟取利益。
李绾于是看向张景初，“这个你得问中书令。”
张景初拿出一份自己所拟定的手札交予了沈书虞，“军制改革由枢密院主持，朝廷的度支与岁计还要靠你们三司。”
“先暂不动军制，以免滋生祸乱。”
张景初又道。
沈书虞接过札子，而后打开系绳，缓缓展开，里面是详细的关于财政，所指定的全新国策，其中便有针对土地兼并之事所做出的应对，“方田均税。”
“派明算科出身的官吏，前往各地清丈土地，不按户而按人头均分，女丁与男丁同享土地之权，而税收也按人头征收。”
张景初说道，“分田之后，如果在耕种之初，百姓手中没有谷种，则可向官府借贷，借贷的利息不可高于两成，三司要严格把控好。”
“好。”
沈书虞收起札子，“三司转运那边，还有一个问题。”
她看着张景初又道。
“粮食运输的损耗太大，但朝廷所征之额度分毫不减，为避免损耗，确保准额，地方官吏常借此名目肆意加征。”
“这样一来，朝廷的税目不变，可百姓的负担就增加了，原本一成税，恐怕要增至一成五，更甚者两成，乃至倍增五六成也不是不可能。”
“将所有赋、役折算成银钱。”
张景初于是提起笔，针对火耗重新制定了新的条例，“不愿服役者，可以钱代之。”
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