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经济上，他实行先农后战的政策，对自耕农先“存恤”
，后役使；重视水利灌溉工程。
把最重要的水利工程都安堰（今都江堰）看作“农本，国之所资”
，北伐时，“征丁千二百人主护之”
。
加强盐铁业管理，采用新能源天然气煮盐提高出盐率，大力发展丝织业，促进商业。
军事上，他平定南中叛乱，化腐朽为神奇，把一个不安定的南中变为出兵出物资的大后方。
他任命张裔为司金中郎将，主持兵器打造，装备修缮。
同时，抓紧军队治理，加强蜀军纪律性，大力抓紧讲习武事，提高蜀军技术、战术水平。
北伐准备，是长期的过程，不可能一蹴而就，随着在战争实践中暴露出的问题，还要有针对性地进行准备，因此诸葛亮确立边打边准备的方针。
几乎每次北伐后都进行准备。
在准备达到一定程度后，捕捉时机成了重要问题。
《隆中对》设想北伐的时机是“天下有变”
。
自从夺取益州以来，只有关羽北攻襄樊前期，出现了大好形势，接近“天下有变”
。
此后即发生逆转，荆州遭到偷袭，刘备惨败。
刘备死后直到眼下，也预见不到能够等到十分有利的时机。
建兴四年（公元226年），诸葛亮在练兵时，传来魏文帝遭丕去世的消息。
这虽然谈不上“天下有变”
，多少也是有利的，何况自己46岁了，似乎不能再等待下去。
建兴五年（公元227年），诸葛亮决心实施北伐。
首先，要进驻汉中。
汉中离成都远，距敌人近，以该地为前进基地，有利于就近做战前准备。
诸葛亮到汉中后，距成都一千数百里，日常事务无法遥制，蜀国必然形成两个权力中心。
为了协调二者，诸葛亮召集会议，讨论部署，安排人事。
一切就绪，向后主告别。
诸葛亮深知后主才能平庸，不辨忠奸，最不放心。
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