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陈峰作为挂职干部，大家都会对他客气和热情，但你也不能托大，与县委书记去争用人权，与县长去争财权。
你一个外来官员、人生地疏，什么关系和根基都没有，如何与人家去争去抢？
没有实际可以运用的权力，什么方面都不好管，陈峰这个专职副书记，当得有些清闲，有些窝火。
半个月下来，陈峰发现苏安华书记非常强势，喜欢揽权，大事、小事都喜欢上县委常委会上进行讨论。
温元县委常委有11个，分成苏安华、冯学定各为头头的派系，有几个常委是中间派。
在一般情况下，苏安华派系往往以多数胜出，为此苏书记通过县委常委会间接地控制了县政府许多大事。
而有时候，有些事情涉及到各方利益，中间派系的常委，常常会偏向一边，造成二个派系势均力敌，此时就会让陈峰很为难，二边的人都希望他支持自己这一边。
陈峰原先本着学习和熟悉的心态来参加各种活动和会议。
听的多、看的多、说的少、表态的更少。
在不得不进行表态时，他最终还是会本着尽量少损害老百姓的利益，少造成国家损失的角度来投出这一票。
反正投哪一边，都会得罪另一边，二害相权取其轻嘛。
一个月半后，陈峰已经基本熟悉县委县政府如何进行集体讨论、研究决策，如何通过常委会来体现自己的意图。
政委法书记协调着县公安局、县法院、县检察院、县国安局、县综治办等部门工作。
这就需要非常强势的人，才能掌控住这些部门。
陈峰在温元县没有根基，又只是挂职干部，熟悉情况可以，各部门都会热情接待、全面介绍。
但若要实施改革、触动这些部门的利益，则想都不用想。
他们根本就不会把陈峰的建议和意见放在心上。
反正你只有半年的挂职时间，时间到了，就得拍屁股走人。
因此要么进行糊弄，要么能拖则拖。
为此他不想整天在没完没了的会议中浪费时间，而是希望利用这段挂职的大好时间，认真仔细地去基层看一看。
只有到了最基层，陈峰觉得才可以清楚地了解实际情况，为自己未来的工作做好相应的储备。
陈峰最初的打算，是去温元县的每个乡镇亲自走一走、看一看。
为此，他的秘书费明专门帮他制定了详细的调研路线。
调研的乡镇，从远自近进行安排。
最远的是蟠松乡，位于温元县的北部，离县城有六十多公里。
这里山多地少，到处是连绵不绝的大山，全乡地域面积75平方公里，下辖10个行政村，1万多点人口。
由于交通严重不便，这里人民的生活水准还是很低，一般只处于温饱水平。
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