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嬴政都不用过多思考就说到了这个问题。
“是的，缺人。”
扶苏说：“大秦如今才两千八百多万人，且大部分都集中在长江以北的地区，以南的大规模开发已经牵扯了朝廷大部分精力，出海实在没什么人；加上那些补给点、未来要发展成港口的地方又远离本土，要不是那些岛屿上还是有一些野人可以用，否则大秦怕是只能把船开过去、连伐木都有些困难。”
这一点，嬴政就不好说什么了。
这是个无解的难题。
扶苏再圣君、朝廷再好，百姓生孩子都需要时间。
扶苏已经做出了许多政策倾斜，比如去江南地区，三年之内免税、朝廷还给你发农具，你开垦出多少田都是你的；三年之后，田税也可以延迟五年再交，相当于八年内你都不需要交税。
说实话，这政策已经很好了。
但百姓也不是傻子。
江南那些地方，除了城市周围、朝廷开发的矿产区周围外，其他地方遇见华南虎的概率比遇见人的概率大……
尤其是随着商业发展、少部分江南的百姓甚至抛下田地去工厂当专职工人了。
其他人一问为什么。
人家告诉你，他辛辛苦苦种了一年的庄稼，在某天夜里被一群路过的大象给糟蹋了……
换做你是百姓，就算免税八年，你去吗？
免税也得你能收成出来再说，况且哪天遇到老虎、犀牛这种大型动物，指不定你命都没了……
“我最近几年已经让驻守江南的军队在演习时清剿过许多次了。”
扶苏无奈了：“我本意是想让人们知道朝廷会保护他们，可当那些猛兽运到北方时被百姓看到，人们更加不愿意去了……他们居然在想，朝廷一次清剿就抓到这么多，还一个个战斗力惊人，那他们去了南方只会送死……”
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“噗嗤……”
嬴政笑出了声。
这其实并不难理解。
在中原就算土地少点、日子难过点，但至少能过。
在和平年代，百姓都是求稳的，只要还有一口饭吃，谁愿意背井离乡、甚至是豁出命去搏这些玩意？
去江南种地都是这个情况，那出海的人……
“我甚至把中原地区的一些山林都给重新保护了起来，禁止人们未经许可去砍伐树木，只准捡拾枯死的。”
扶苏说：“这让许多地方、尤其是城市里生活成本暴增，但愿意去南方的人还是不多。”
“慢慢来吧。”
嬴政只能这么说：“等人们发现中原实在人太多了、去了南方反而能过上好日子，他们就知道去了。”
原本的历史上，华夏对江南的两次大规模开发一次是东晋、一次是南宋；只是这两次，都伴随着华夏民族的巨大痛楚。
现在的大秦时空，外族的入侵不可能了，但副作用确是，和平年代，江南的发展不知道要等到什么时候去。
不过……还能接受。
这种内部的烦恼，总比外敌带来的痛苦要好。
扶苏沉默了一下，忽然说：“父皇您如此轻松的原因，更主要是因为，您现在不是皇帝了、这种烦恼不需要您来承受吧？”
嬴政皱了皱眉：“我这么明显的吗？”
扶苏：“……”
完了，师父彻底把父皇带坏了……
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