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负责人说：“那边似乎也有一个小的列岛往东北延伸，只是不知道有多长，这些人是那个小列岛上面的土着，但似乎也不是那里的，而是从更北边来的。”
扶苏想起了父王书房中的那幅世界地图和地球仪。
如果他没说错的话，沿着那个列岛一直往东北走，似乎可以通过海峡到另一片大陆。
“我知道了。”
扶苏压下心中的喜悦：“他们和我的车队一起走吧。”
……
当扶苏回到咸阳时，已经是两个月之后了。
单纯从齐国走到秦国其实是不需要这么久的，但扶苏的路程往楚国那边绕了一下，他去楚国边境也考察了一下民情，差点在楚国激起一场民变。
楚国的百姓听说秦国太子在边境，许多人甚至想着冲入秦国。
然而当他们到达边境时才知道，秦国太子已经离开了，而楚国贵族追捕他们的队伍也到了。
“你是去显摆的？”
嬴政看着这个大半年不见的儿子，面上看不出情绪。
扶苏行完礼后摇了摇头：“儿臣只是想看一下那些楚国贵族死了没有。”
“什么意思？”
“之前虽有百姓时不时逃往秦国，但终究只是小规模，且是一些实在过不下去的，大部分百姓还是故土难离；”
“然而我散布出消息后，却有如此多的百姓跑来边境，不仅可以看出百姓生活的水深火热，还能试探一下那些楚国贵族的想法。”
“虽然他们无力抵抗我们，但他们依旧有在民间闹事的本事，这也是我们治理天下最难的一环——即如何在基层形成朝廷的统治力，不让世家贵族有发展的机会。”
“如果他们连这次这么多百姓的逃难都不管，那证明他们已经没有任何值得我们顾虑的了，连人口都不在意，他们还能在意什么？”
嬴政点了点头。
“那你现在看出来了？”
“看出来了。”
扶苏点了点头：“我听那边的情报人员说，有许多官员调动楚国衙役军队阻拦时，结果连他们自己的人都跑了，然后那些官员发动私兵下人亲自阻拦，甚至动手杀人立威，事后却没有对上级府衙和公众有任何解释。”
“以前再腐败的楚国，也不至于朝廷公然杀害百姓却连借口都不找，杀良冒功还找个军功或者山匪的名头呢。”
“如此楚国不过行尸走肉。”
嬴政总算露出了一丝微笑。
虽然扶苏这手段略显粗糙，过程虽然有瑕疵，答案却是对的。
现在的楚国还真就跟扶苏说的一样。
除了各家贵族在自己的势力范围内保持有一定秩序外，其他的乡野村落间，早就失去了朝廷管控。
取而代之的，是在秦国三大行和玄衣卫的触角带动下，所发展起来的自治制度——由年长者、有德者，在不违背秦国律法的前提下进行管理。
若不是许多地方交通不便，若不是秦国没有府衙在那边，否则那些地方的人们基本上和以前秦国偏远地区的人们没区别。
“这只是一时之法。”
嬴政教着他：“等秦国过去后，这些曾管理过的人，要么调离、要么迁走，制度必须要由朝廷来建立。”
“一旦留下某些人在那里，在民间有一定威望的他们，若干年后估计就会重新发展起来，成为新的地主或者小贵族阶级。”
嬴政想起李缘给他说过的，后世在许多年以前，律法也不曾下村。
在许多地方，村长的话比警察的话还管用。
警察只能来一两次，但村长天天都在……
哪怕到了现在，在南方有些地区，宗族之法依旧可以让许多人为之心惊。
现在让他们自治是因为没办法，秦国朝廷暂时到不了，到了也没办法保证完全形成统治力，那还不如先让他们自己管，以秦国的名义告诉他们：我们看着你们，没放弃你们。
可如果真的到了灭楚国的那一天，这种自治就不能再存在了。
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