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若以军中硝石制冰，售予出海商舶充作压舱，则商得其利，军获其资，循环利用，几近无本。
此法尤能根治铜钱外流：往者铜钱走私，禁而不绝，盖因船舱需重物镇压，铜钱质密价昂，奸商甘冒斧钺，私载出境。
今以等金之冰代钱压舱，则走私之源自绝。
所得利银，可储入“海防库”
，专款造战船、练水卒、赏军功。
不费公帑分毫，而水师可渐成劲旅。
三曰靖海安商，巡航练军水师操练，重在海航。
无故海航，徒费糜币。
晚生有一策，请发“官军护航券”
，以军护商，以商养军。
此券蕃汉商队皆可市购，持券者，得水师定点护航，往来南海。
如此，盗不敢犯，商旅无虞，货殖繁盛，国用增饶。
王师旌旗所指，商舶云从，诸国望帆而知宋军至，国威扬而诸蕃服。
且水军常年巡弋南洋，士卒熟稔海战，船械得验其实，名为护商，实为练兵。
巡航途中，可择险要岛屿，设烽堠、储淡水，为海上驿站。
除寇剿匪，顺手事尔。
然窃闻海盗之源，其类有四：有冤抑难伸，而流于寇者；有货殖失计，而营于寇者；有知识风水，能而诱于寇者；有亲属被拘，爱而牵于寇者。”
宜分而化之，剿元凶以彰法纪，抚胁从以广仁政：元凶巨恶，专兵追剿，务求殄灭。
胁从之辈，去其枭悍，编军为卒，化盗为兵。
四曰经略南海，开疆拓土。
水师常巡，当营远略：东顾流求：澎湖之东，有巨岛曰流求（台湾），广袤千里，硫磺丰饶，稻可三熟。
今土人散居，未立君长。
可募闽粤商民前往垦荒，每丁授田百亩、免赋五载。
若富商巨贾欲多得荒地经营，许价购买，官发凭证，永以为契。
亦可于琼崖外岛、澎湖列屿，授田贷种，免赋三载，使耕海采珠，养殖种香，各安其业。
官军驻澎湖护之，不预民事，惟剿海盗、护商旅。
待生聚十年，再议设治。
不费公帑，而得沃土千里。
南联诸蕃：择占城（控交趾洋咽喉）、三佛齐（扼满剌加海峡）等紧要口岸，与诸蕃租借议设驻泊港，筑码头、仓廪，供水师休整补给。
我朝为其清剿海寇，护其商路；彼国供我泊地，享免税之惠。
以港为链，联缀南洋，近至闍婆、渤泥，远则注辇、大食，舟师万里，皆有依托。
东控流求，南联诸蕃，则东海、南海，尽在囊中。
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