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潮州人杨明兢赤手空拳，凭借三寸不烂之舌自称有精兵十万“满潮、惠之间”
，居然被委任为潮惠巡抚[23]。
兵力上除广东总兵林察所部以外，苏观生还招来了石壁、马玄生、徐贵相、郑廷球四姓海盗[24]，借以增强绍武政权实力。
桂、唐二藩的争立，给南明残疆剩土的地方官也增添了混乱。
湖广的何腾蛟、堵胤锡、章旷以及其他文武官员都先后收到了两个朝廷颁发的“喜诏”
，虽然他们基本上都站在桂藩朱由榔一边，唐藩使者处处受冷遇，但事实上既给了他们“择君”
的机会，朝廷的威望自然相对削弱，在许多问题上处于被动局面。
瞿式耜在一封信中写道：“自唐僭号而广之府库尽为所有，广之属邑并邻郡皆为所煽。
我监国之诏未达，而彼登极之诏先颁。
凡吊钱粮、征兵马，动辄牵碍。
光三（丁魁楚字）乃集议，仍请跸肇庆，登大宝，少司马（兵部侍郎）林佳鼎力佐之，在廷亦遂不敢梗议。
十一月十八日正位端州（即肇庆），即行颁诏，兼议攻守之事。”
[25]
永历朝廷迁回肇庆以后，派兵科给事中彭耀、兵部职方司郎中陈嘉谟前往广州，劝说朱聿取消帝号，退位归藩。
彭耀到达广州后声泪俱下地对苏观生说：“今上神宗嫡胤，奕然灵光，大统已定，谁敢复争？且闽、虔既陷，强敌日逼，势已剥肤。
公不协心勠力，为社稷卫，而同室操戈，此袁谭兄弟卒并于曹瞒也。
公受国家厚恩，乃贪一时之利，不顾大计，天下万世，将以公为何如人也？”
[26]苏观生大怒，悍然下令把彭耀、陈嘉谟拖出处斩，随即派陈际泰为督师，调动军队向肇庆进攻[27]。
永历政权见调解无望，也调兵遣将，以广东学道林佳鼎为兵部右侍郎总督军务，夏四敷任监军，会同从韶州调来的武靖伯李明忠带领一万多名士卒迎击。
十一月二十九日，内战正式爆发，双方在广东三水县城西交战，绍武政权的军队大败，陈际泰临阵脱逃。
林佳鼎初战告捷，踌躇满志，命令士卒昼夜行军，直奔广州，企图一举扫灭绍武政权。
绍武方面的总兵林察利用与林佳鼎同族和过去共事关系，采取伪降诱兵深入之计，指使四姓海盗“乞降于佳鼎，察因书请举广州以附”
[28]。
林佳鼎轻信寡谋，依约率部乘船前往三山，突然遭到四姓兵的攻击。
林佳鼎部所乘内河小船无法同四姓海上大船作战，被迫登陆迎敌。
又因地理不熟，陷入了三尺多深的泥淖，结果一败涂地，林佳鼎和夏四敷溺死水中，李明忠单骑逃出，部下兵员几乎全军覆没[29]。
败讯传到肇庆，永历朝廷又陷入一片惊慌失措之中，大学士瞿式耜自告奋勇，督领招募的义兵前往迎敌。
没过几天就传来了清军占领广州、绍武政权覆亡的消息。
十二月二十六日朱由榔又再次登舟离开肇庆，经广西逃往湖南[30]。
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