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3.谁永远是各种游戏的受益者
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在这次入关抢掠过程中，皇太极发现，在八旗之中，存在着一个极大的问题。
由于主旗贝勒的经营能力、军事指挥水平不同，各旗参加抢掠次数、人数不等，导致每旗人口、战斗力不同。
在战争中，各旗抢掠的能力、分到的财物也就不同。
皇太极派人调查过，在八旗中，最富有的是正蓝旗。
正蓝旗，以前由莽古尔泰经营，莽古尔泰英勇善战，贪财好物，每次战斗他都带着正蓝旗人冲锋在前，搜刮在先。
特别是皇太极即位以来，皇太极为了压制正蓝旗，制造各种理由，让正蓝旗当差、参战次数最多。
这在一定程度上，让正蓝旗损失严重，但同时也增加了正蓝旗人掠夺财富的机会。
按理说，战争中所获财物，由八家均分，八家财富应该均等才是。
但是，上有政策，下有对策，各旗主为了在战争中获得更多的财富，便利用手中的权力，绞尽脑汁，想尽办法，钻制度的空子，寻找一切机会，攫取额外的财富。
譬如，每次出征时，各位旗主总是私带家奴，或者旗中不在编制内的闲散无甲之人冒充护军。
旗主这样做，就是让他们在掳掠中，多抢财物却不上缴。
倘若这些人立了战功，让其他人冒领奖赏。
每旗中，上自主旗贝勒，下至牛录章京，在征战中掠取的马匹、金银等物，一般都是上缴一部分，藏匿一部分，截留于个人之手。
皇太极意识到，正白旗的多尔衮，正蓝旗的德格类，镶红旗的岳托，镶蓝旗的济尔哈朗，都是能征善战之辈，如果对其不加以限制，这四旗的富有程度、战斗实力，将来都要远远超过两个黄旗。
这与两黄旗在八旗之中的特殊地位不相符。
在一个圈子里，一把手永远是各种游戏的受益者。
或者，一把手想让谁成为游戏的受益者，谁就会受益。
这与圈里人的能力无关。
因为一把手是游戏规则的制定者，也是裁判者。
皇太极提出，在维护两黄旗在八旗中特殊地位的基础上，保证各旗均衡发展，要改变战争中俘获人、财、物的八家均分之法。
皇太极和他的智囊团，利用几天时间，便拟出八旗发展规划。
规划如下：
一、各旗拥有牛录数额，一律定为30个。
二、如果某旗的牛录数额，超过30个，超出部分必须裁撤，拨给不足30个牛录的旗。
三、如果某旗的牛录数额少于30个，选择年轻力壮的人，作为牛录额真，根据其才能任命职务，让他和所管壮丁另居一堡，等以后俘获到人口再予补足。
皇太极拟就的八旗发展规划，明确限制了各旗的人口数量，每旗不得超过30个牛录，多退少补，不足也要设编制，这就保证了各旗人口数量均衡，避免出现一旗或几旗独大。
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