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孙承宗拔掉皇太极钉在大明圈子里的4颗钉子之后，于1631年1月，东出巡关，准备重新修整关外的防务。
后金政府一直对大明圈子垂涎三尺，虎视眈眈，锦宁一线，是他们扑向北京最便捷的通道，不能不防。
现任辽东巡抚邱禾嘉认为，为了防止后金人进一步蚕食大明圈子，要修复广宁、义州和右屯的城池，驻兵屯粮。
孙承宗对此持反对意见。
他认为，广宁离海边180里，距辽河160里，路上供给既不安全，也不方便。
义州位置偏僻，交通不便，距离广宁较远，彼此不能照应。
而且要保义州无虞，就得先占有右屯。
在右屯积蓄足够力量之后，才能渐渐接近广宁。
右屯城已经被后金军摧毁，修好之后才能驻兵。
右屯地处锦宁线要冲，明军在右屯修城驻兵，皇太极不会坐视不理，肯定会派兵干扰。
最后，孙承宗认为，做好辽东防务，贪多不行。
只有以锦州为基点，步步为营，逐渐向东收复失地，才是最可行的办法。
经商议，最后众将达成一致意见，先修大、小凌河城，把锦州、杏山、松山、小凌河城、大凌河城连成一片，循序向东北铺开。
孙承宗把他的防务计划，向崇祯做了书面报告。
崇祯批准先修大凌河城。
大凌河城处于什么样的战略位置呢？
大凌河城，地处锦州之北，东距沈阳440里，西距松山40里，离宁远140里，离山海关340里。
正因为大凌河城在沈山线上的位置重要性，在金明数次战争中，此城已经三建三毁。
孙承宗的修城报告批下来之后，于1631年7月，他派先锋总兵祖大寿，率孙定辽、祖可法、何可纲等副将，在大凌河城的旧址上，重新修建大凌河城。
在孙承宗制订修复大凌河城的计划时，就被沈阳的皇太极得知消息，并引起他的密切关注。
皇太极不断派遣侦察兵，打探明军修筑大凌河城的进展情况。
皇太极经过3个月的关注，14批次的侦察得知，大凌河城在7月初开始破土动工，现已经进行了半个多月。
在修城的过程中，辽东巡抚丘嘉禾自作主张，把修建大凌河城的人力、物力分出一半，转修右屯城，导致大凌河城的修城工程进展缓慢。
皇太极还拿到了大凌河城内驻防兵力的数据：城中原有官兵16002人，派出买战马及守卫宁远的共2200人，城内能作战的官兵13802人。
修城工匠、苦力、商人共1万多人。
全城人数，总计3万余人。
皇太极认为，不能等大凌河城修好、屯足粮、布置好炮火再去攻城，那样会无故付出更大的代价。
要打，就得现在去打。
此时的皇太极，不像以前，他想干点什么事，还得把3个大贝勒、10个小贝勒请来，动之以情，晓之以理，苦口婆心地说服、哀求，一旦有半数人不高兴，再好的事儿也得搁浅。
现在他是后金圈子里的一把手，他想干什么事，直接下命令就可以了。
皇太极说干就干，给蒙古各部贝勒下发紧急调令，命他们率精锐部队速来助阵。
1631年7月26日，皇太极主持召开了军委扩大会议。
在会上，皇太极强调了这次出兵的纪律，任何人不得以任何理由违反纪律。
如有违反，定要从重从严处罚，并要求与会者把会议精神传达到每个人。
7月27日，皇太极命杜度、萨哈粼、豪格留守沈阳，他自任大元帅，统领两翼大军，向西进军。
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