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第十八章规矩为什么要由人制定
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1.一幕精彩的双簧表演
1631年是皇太极在后金圈里圈外收获颇丰的一年。
皇太极脚面上的3只大蛤蟆——三大贝勒，阿敏被终身囚禁，莽古尔泰被贬为普通贝勒，只剩下没脾气没骨气的代善，低三下四地苟活着，对皇太极已经没有任何威胁。
这一年，皇太极名正言顺地颠覆了努尔哈赤遗留的“八大贝勒共治国政”
的政体制度，以六部衙门取而代之。
吏部负责人多尔衮、兵部负责人岳托、刑部负责人济尔哈朗、户部负责人德格类、礼部负责人萨哈粼，都是皇太极的心腹。
这5个人，掌控着后金圈子里的人事、军队、司法、财政、建制大权，这就等于皇太极真正、彻底掌控了后金圈子的实权。
在后金政府里，以前因四大势力共存，导致圈子里各种会议、外事接待上，三大贝勒与皇太极一直平起平坐，给人的印象是4人共同当家。
这是皇太极无法接受却一直忍受的事。
后金政府设置六部以后，各部门负责人都根据皇太极的真实需要，纷纷改革旧制，制订新的工作计划，以证明他们能胜任其职，是值得领导信赖的人。
头脑灵活、思路清晰、善于揣摩一把手心理的萨哈粼，在大凌河城大捷、莽古尔泰被贬之后，就觉得礼部应该有所行动了。
大凌河城战役完胜，皇太极等人携带抢掠的人口、牲口、物资、财物回到沈阳。
分赃完毕，大家都很高兴。
在庆功表彰大会上，萨哈粼作为礼部负责人，向皇太极汇报了礼部下一步的工作计划。
萨哈粼说：“1583年，先汗以父祖13副遗甲起兵，经过两代领导人50多年的励精图治，建州女真从一方部落，发展成人口数百万众，版图千里，综合国力可以和南明帝国抗衡的后金国，一在于上天垂佑，二在于领导英明，三在于众志成城。
“但是，我们不应该、也不能满足于已经取得的成就。
我们应该秉承先汗的遗志，入主中原，以拯救处于大明政府暴政统治下的百姓为己任。
这是上天赋予我们的责任与使命，不容推卸，否则就要遭到惩罚的。
“在过去的50年中，特别是在天聪汗即位后的5年里，我国经济发展迅速，国力扶摇直上，与天命汗时期不可同日而语。
但是，政体制度决定国力发展速度。
我们不得不承认，现有的后金政府的政体制度，已经严重制约了后金国政治、经济、文化的发展速度，成为后金国做大做强的羁绊。
因此，改制已经势在必行。”
今天萨哈粼提出改制，绝对不是他一时头脑发热、酒后尽兴发挥的畅想，而是事前征求过皇太极的意见。
皇太极早就希望改制了，只是他的势力、实力不允许而已。
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