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伊达家的当主伊达忠宗在得知岛津氏奉诏的消息后长叹一声。
伊达家在东北经营数代，领地广袤，兵精粮足，可他心里清楚如今不是战国时代，胜负不看兵多粮广。
大和川一役朝廷军覆没，睦仁天皇驾崩，幕府与摄政王联手掌控了天下，德川家光的八千武士还在江户虎视眈眈，青萍军的火器射程和威力都在传说中神乎其神。
忠宗召集家臣宣布奉诏。
家臣们面面相觑，有人当场跪下痛哭，有人默默解下佩刀放在地上。
忠宗没有看他们，站在窗前望着南方的天际。
忠宗只提了一个要求——他在京都的老宅年久失修，恳请朝廷拨一处宅子。
陈九斤让工部在二条城附近拨了一处三进的院落给伊达家。
长宗我部、岛津、伊达三家解决之后，陈九斤下令废全国外样大名领地，全部改为州府。
一道接一道的诏令从京都发往各地，限所有外样大名在半年内交出领地，举家迁居京都。
新设立的州府派遣知府守备，各州府直接隶属朝廷，由摄政王管辖。
幕府直辖的天领不动，改称特别区，由幕府自行管理。
那些平日里趾高气扬的藩主们，现在一个个安静得像鹌鹑。
诏令到九州时，那些小大名们纷纷开门迎接朝廷官员；诏令到四国时，长宗我部氏的覆灭早被添油加醋地传遍全岛，没人敢抗命；诏令到东北时，伊达忠宗是第一个响应的人，他带头交出领地、举家迁京，其余的大名便也心服口服了。
只有德川家光亲信的那些亲藩与谱代大名陈九斤没有动，他们的领地照旧，幕府直辖的天领改称特别区。
天下人都看得懂——摄政王削的是外样，不是德川家的本家。
削藩之后，天下初定。
陈九斤站在地图前，用炭笔画出新的疆界。
整个北朝约三分之二的领土划入朝廷直辖，设州府、派遣官吏、驻守军队。
剩下的三分之一是德川家光亲信大名的领地，保留原有体制，由幕府自行管理。
京都的六部衙门里，每日公文往来不断。
户部的官员在核算新设州府的田赋，工部的人在规划各地的道路桥梁，吏部在选拔派往各地的知府。
陈九斤在地图上把最后几笔画完，放下炭笔，看了很久。
天下初定后，陈九斤着手复建皇宫。
原先的御所只剩一片焦黑的瓦砾。
他把六部官员召来议事，吩咐在旧址上建一座新皇宫。
工部侍郎铺开草图，中轴线自南而北贯穿皇城，以南端的正门为，往北依次排列三大殿——那是王权象征的朝会正殿，用于举行登基、册封等国家大典。
三大殿之后是内廷，作为天皇的日常起居之所。
陈九斤问京都有没有石料、木料，能不能调用各地工匠。
工部侍郎以头叩地，承诺必定办妥。
他看着草图上与东瀛传统皇宫迥然不同的规整格局，大胤大才匠人重绘的设计，承袭了华夏古都的雄伟大气。
城外山上的石料开出来，码放成山。
各地征调的工匠背着工具涌入京都，住进临时搭建的工棚。
开春后地基挖好，白玉石砌的台阶雏形初现。
陈九斤每隔几天去看一次，工地上尘土飞扬，锯木声、凿石声、吆喝声混成一片，人声鼎沸。
皇宫的建造颇费时日，可摄政王府的建造却很快提上了日程。
工部侍郎跪在殿外呈上摄政王府的设计图。
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