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即使民间之马不能作为战，作为驮马也能有益于军事。
等过个两三，经济有所恢，就可以着手在河套地区养马了。
周泰从前线撤回，再次回转西河，徐图渡，经略河西之地。
这并非易，汉室衰，河西草原早沦入诸胡之，羌胡人口远超汉民。
这也是镇西将军田豫的任务之一。
朝政繁琐复，还没处理几桩事，就到了午间。
黄门侍郎提示用膳。
刘备吃了午，散了会，下午去枢密院处理军务。
枢密院设在皇宫西北，是刘备新设的机构。
以前刘备为左将军，治下政务、立法、司法三，三部下有十一，如今十一司皆升格为，政务三部则升格为院。
汉朝三公为司徒、司空、太尉。
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刘备不设太，原太尉职权分解成军政、军谋、军备三块。
司徒和司空予以保，但这两个职位的职权跟之前已发生了极大的变化。
司徒原来是掌人之，负责政，与宰相类似。
刘备将司徒的职权实。
质上变成了大法，为立法院之长，负责制定律令和法，下辖士部和民部两个部门。
司空原来管筑城、沟渠修，大禹曾为司，后逐渐增加职，有点类似工部。
刘备将司空变成了监察，为司法院之长，负责监察、检察、刑罚等职，下辖警部、侦部、刑部三部。
政务，由单独设立的尚书令执，权力极，下辖礼、吏、户、兵、农、工六部。
各部奏章、政令等可以直接送皇，但也要同时抄送尚书，尚书令要先草拟自己意，供皇帝决策参考。
尚书令相当于简化版的宰相。
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枢密院则未设长，或者说长官就是皇帝。
枢密院实行轮值制，由军政、军谋、军备三部尚书轮值主，但三部相对独，一部尚书不能干预他部事务。
因此在某一部尚书轮值，其他两部一般也都派侍郎值守。
军政三部机构繁，人员庞，其真正办公场所在皇宫之，建有专门的府，守卫严，戒备森严。
今日枢密院是军政尚书贾诩当值。
刘备问贾诩：“袁本初今破公孙，拓土数百，何以应之？”
刘备说的是刚发生的幽州战事。
张燕、徐晃、卫靓击破幽州军于代，急袭桑干，一鼓下之。
三将计议道：“袁熙新，幽州胆，当趁其军心不稳之，迅速夺取上，奔袭广阳。”
于是在河洛激战之，张燕等经当城、雊（gu）瞀（）东袭上，先破涿，军逼上谷郡治所沮阳。
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代郡、上谷诸县见刘备军兵威如此骇，士民震，代县、潘县皆降。
张燕等大耀兵威于沮阳城，本以为能逼降沮，进而急袭居庸，不料上谷太守李立李建贤却是个能，非但不，反而激励士，据城固守。
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