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彭城先遭曹操屠戮，又被笮融搜刮压榨，百姓逃散，荒田极多。
彭城屯田虽然开始较晚，但规模不小，与济南、济北、颍川、汝南、河东等地不相上下。
用于分田的土地足够。
分田进展顺利，度田却遇到不少阻碍。
豪强隐瞒土地，少缴地租，又隐瞒人口，少交算赋。
人口由于具有流动性，不易清查。
土地则无法移动，真要清查，从技术上难度不大。
刘备先命彭城各县自行度田，清查出大约百分之十的增量土地。
刘备问跪倒在地的彭城县令胡永：“君抬起头来，告诉我，彭城县土地当真是这个数目，当真没有遗漏？”
胡永脸上汗水涔涔而下，又不敢擦拭，抬头望着刘备，嘴唇颤抖，讷讷道：“大司马，此数目大致、大致不差，下吏、下吏无能，不敢确保没有遗漏。”
刘备淡淡道：“彭城县虽然残破，七八千户想必是有的，君说土地只有六千顷，是不是只算了小民，未算大姓啊？”
据刘备暗中了解，光是张家，就有土地数百顷。
张蔡谢严四大姓，合计土地就得两三千顷。
再加上其他中小豪强、乡里土豪，有土地百顷以上者，不下于数十家。
这彭城县隐瞒的土地不是小部分，而是大部分！
能够耕种、出产粮食的土地，不会少于一万顷。
胡永叩首不已，不敢回答。
刘备摆摆手，下令道：“彭城令胡永，怠政懒政，姑息养奸，着即革职。
命侦司与彭城侦曹掾共同查办其有无收受贿赂之行、为豪强欺压百姓鱼肉乡里提供便利之事。
若经查实，依律处置。”
胡永磕头如捣蒜，频频告饶：“大司马，大司马，下吏也是迫不得已啊！
求大司马饶命！”
武卫拖死狗般将他拖了下去。
彭城相谢寻也在座，坐立不安，神态惊惶，离席向刘备拜倒，为自己治下不力而谢罪。
刘备道：“此其自作孽，与君无关。
然彭城县度田之事不可耽搁。
从事中郎董昭，精明练达，能于政事，特任命为彭城县令，继续推进度田试点事宜。
裨将军典韦，忠贞勇武，嫉恶如仇，任命为度田护军。”
董昭接令，向毛玠道：“兹事体大，刘公委以重任，战战兢兢，不敢怠慢。
为免坏了刘公大事，恳请面见，接受刘公当面教诲与指点。”
毛玠报告刘备。
刘备点头，接见董昭。
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