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究此之术，岂在强兵乎？武士劲卒愈多，愈多愈病耳。
夫天下犹人之体，腹心充实，四支虽病，终无大患；今兖、豫、司、冀亦天下之腹心也。
是以愚臣慺々，实愿四州之牧守，独修务本之业，以堪四支之重。
然孤论难持，犯欲难成，众怨难积，疑似难分，故累载不为明主所察。
凡言此者，类皆疏贱；疏贱之言，实未易听。
若使善策必出于亲贵，固不犯四难以求忠爱，此古今之所当患也。
」
意思是：「帝王之道，没有比安民更崇高的。
安民的办法，在于财富的积累；而积累财富，就是专务根本，节约用度。
当今吴、蜀二贼还没有消灭，战车急需驾驭，这正是英雄豪杰努力奋斗的时机。
但是朝中的儒臣士大夫，意外地推崇羡慕武力，握着手腕而争论，以孙子吴起为第一。
国库一年比一年空虚，民力一年比一年衰弱。
现在吴、蜀僭位称帝，与我们作对，北方的胡人也没有臣服，三个地方的边境发生变乱，全国都不会太平。
现在边疆的荆州、扬州、青州、徐州、幽州、并州、雍州、凉州都有军队，而能够凭借在内部充实府库扼制外族入侵的，只有兖州、豫州、司州、冀州而已。
一个国家就如同人的身体，心腹充实了，四肢即使生了病，终究不会有大的妨害。
现在兖州、豫州、司州、冀州也是国家的心腹，所以愚臣怀着恳切恭谨的心情，希望四州的长官，专心地从事根本的事业，来承担四肢的重任。
但孤论难以坚持，触犯大家的欲望难以取得成效，众人的不满难以积累到一块儿，是非难以分清，所以年复一年没有被英明的君主察觉。
凡是说这种话的，都是疏远或卑贱的人，这类人说的话，确实不容易被采纳。
如果让好的政策从亲信贵族口里说出来，亲信贵族本来就用不着冒犯我所说的四难来求取忠爱，这正是古往今来的人们所常常担忧的问题。
」
那么这篇上书到底说了什么？首先直指明帝用人不明、奸臣当道。
又说朝廷有司隶校尉，有御史中丞，这才是职守京城贪赃枉法行径的官员，可这事有他们在吗？当年骑都尉王才、幸乐人孟思在京城犯法的案子，也是像廉昭这样小官吏举发。
类似事情一再发生，这才是值得我们警惕的。
这件『有法不依』并不值得关心，反而是当今官员职责不明才是大问题，难道有司隶校尉、御史中丞这些人，还需要廉昭这种小吏来揭发贪赃枉法，这不是大乱了吗？
继而又指说陛下有侍中、尚书这些高级官员，却不信任他们，纵容廉昭这些人，日后能不出问题？最后说廉昭揭发『有法不依』当然是对的。
今日为何还要指摘他？因为这不符合『道理』！
今日廉昭这种小人行径，绝不是为了正道，而是讨您的欢喜以求加官进爵。
常言的『背道而趋利』，陛下最应该警戒就是这种小人。
您要是不相信，有个办法可以试试他。
您故意向他透露反面的意向，看他会不会坚守自己的主张。
我可以担保，他马上就会顺着您的意思改变！
我们这些受『道』约束的大臣，却不会如此做。
最重要的就是「忠能者进，暗劣者退。
」忠诚有才能的人提拔任用，愚昧不明、才能低下的人辞退。
经过杜恕这番似是而非的言论，明帝也搞的不知该怎么办，于是就不了了之，不仅陈矫开脱，连本该追究的曹璠也没事，反倒是廉昭因此官运从此不济。
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