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」朝廷遵照意见设立交州，改任张津为交州牧。
解决完荆南张羡父子想要叛离荆州事件后，刘表和张津发生纠纷，年复一年的交战，与刘表的兵力比较之下实在是天壤之别。
不但没有达到扩展地盘目的，连年没有成果的战事，造成部将愈来愈憎恨他，甚至有不看好未来擅自离开的人。
建安八年为了讨好曹操，将交趾郡和合浦郡的益智子制成的粽子送给他品尝，可惜没多久就被部将区景杀害。
张津死后，刘表抢先朝廷派遣零陵郡出身的赖恭前往担任交州牧，紧接着苍梧郡太守史璜逝世，再派吴巨代理苍梧太守，就是刘备曾经想误导鲁肃、借口投奔的人，不过与他的确是好友关系，刘表意图藉此将交州纳入势力范围之下。
朝廷得知刘表因张津去世而派人治理交州的消息，转而授予士燮担任绥南中郎将，让他要观察交州底下七郡的情况，作为牵制刘表的手段。
士燮派郡吏张旻去许都进贡。
虽然当时天下变乱，道路屡遭断绝，士燮仍持续进贡，为此朝廷特别下诏拜安远将军，封龙度亭侯。
同为刘表任命的赖恭、吴巨两人理当关系和睦，不过事实并非如此。
从刘表生前关系就很疏远，赤壁战后二人更是互有怨言，更传出吴巨将他驱逐到老家零陵郡，不甘失败的他转而江东求援，正有染指交州想法的孙权，派原任鄱阳太守的步鹫，改任交州刺史、立武中郎将，统领武射吏千余人南行前去接管交州。
步骘，字子山。
临淮郡淮阴县人，与汉初大将韩信同乡。
天下大乱时，迁居到江东避乱，生活困苦，与同龄的广陵人卫旌相识交好，两人白天靠种瓜自给自足，晚间则努力研习书籍。
广泛地学习各种学问和技艺，各种书籍无不通读博览，性格宽雅深沈，能够折节降志，屈己辱身。
会稽郡中豪族焦矫的门客放纵无理、霸道胡为。
步骘与卫旌在他的地盘上谋生，担心被他们所侵凌，带著名帖和瓜果，前往献给他。
到府邸外时，焦矫正在室内睡觉，两人只得在外面等待。
过了一段时间，卫旌等得不耐烦了，想要就此离去，步骘制止说：「我们来的初衷就是畏惧他势力强大，如今到来拜访未果又擅自离去，想以此来表示清高，只会与他结怨而已，」
过了很久，焦矫起床开窗看见了他们，命人在外面铺上座席，让他们坐在室外，自己却在室中帷幄端坐。
卫旌更觉得耻辱，步骘却神色言谈自若。
焦矫安排他们就餐，自己的大案上堆满了佳肴美味，却以小盘盛饭与少许蔬菜给两人。
卫旌心中郁闷难以下咽，他却把饭菜全部吃光。
之后才与卫旌告辞而去。
卫旌怒骂他：「你怎么能忍受这种侮辱？」他答道：「我等本是卑微低贱之人。
主人用低贱之礼招待我们，没有什么不对，也没有什么可耻辱的。
」
建安五年，孙权被曹操表为讨虏将军，他也在此时出仕，任命为主记。
过了一年辞去官职与诸葛瑾、严畯等游历吴中各地，三人的名声逐渐为人所知，称为当世的英杰俊才，后来担任海盐县长。
去年刘备表奏孙权代理车骑将军、领徐州牧，孙权就征辟他为车骑将军东曹掾兼任徐州治中从事，更荐举为茂才，也是曹操让严象推举过孙权的名誉职。
进入交州后，交址太守士燮率领自己的兄弟们听从他的命令，相反地苍梧太守吴巨表面上服从，心中另有打算。
鉴于去年合肥战事不顺，孙权准备再次出兵，知道情况的张纮赶紧劝谏：「自古以来帝王是承受天命的君主，虽有皇灵辅佑在上，文德传扬于下，也要依靠武功来昭其勋绩。
然而武功贵在因时而取，然后才建树威势。
如今您正遭遇汉家四百年未有之厄运，有扶助危难之功业，理当暂且隐伏偃息军队，广泛开垦农耕，任贤使能，务须崇尚宽和仁惠政策，顺应天命来施行诛讨，这样就可以不劳师动众而天下平定。
」听到这里才让孙权停止军事行动的想法。
十二月，身为丞相的曹操向天下发布一篇《让县自明本志令》，表明自己的心志：
「孤始举孝廉，年少，自以本非岩穴知名之士，恐为海内人之所见凡愚，欲为一郡守，好作政教，以建立名誉，使世士明知之；故在济南，始除残去秽，平心选举，违迕诸常侍。
以为强豪所忿，恐致家祸，故以病还。
去官之后，年纪尚少，顾视同岁中，年有五十，未名为老。
内自图之，从此却去二十年，待天下清，乃与同岁中始举者等耳。
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