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乾隆后期吏治腐败，如和珅一般的贪官遍地都是。
时有礼部侍郎尹壮图出淤泥而不染。
尹壮图进士出身，后入阁任内阁学士，兼礼部侍郎。
他为官清正廉洁，因父丧在云南老家丁忧三年后，返回京城时途经贵州、四川、湖北、陕西、河南、河北等地，一边走一边体察民情。
一路上的见闻让向来高风亮节的他气愤不已，回京后毅然上书乾隆，直言议罪银制度不利于朝廷。
“各省督抚大员犯了过失之后，蒙皇恩浩**，不立即革去他们的官职，只罚他们若干银两，以示惩罚，也有一些官员自愿缴纳罚金。
但是对于那些多行不法的官员来说，这无异于纵容了他们的行为，让他们可以继续肆无忌惮地胡作非为。
即使是那些清正的官员，也因为得到了下属缴纳的银两，一旦遇到府库亏空等案件，便不得不包庇下属的恶行。
所以，罚银的制度虽然很严格，但并不能令官员们羞愧，反而容易使他们滋生不轨之心，长此以往，国将不国，大清国运堪忧！
请皇上快刀斩乱麻，废除议罪银弊政。
国家幸甚！
百姓幸甚！”
乾隆看完尹壮图的奏章，找和珅商议说：“今有礼部侍郎尹壮图针砭议罪银制度，请求废除，你意下如何？”
和珅说：“议罪银制度的出发点是好的，可能是在具体贯彻实施的过程中被下面的官员执行错了。”
乾隆说：“尹壮图说他从云南老家回京的路上发现议罪银制度引起的民怨极大，老百姓怨声载道。”
和珅心中恨恨不已，回禀道：“口说无凭，眼见为实，皇上可派一名信得过的钦差与尹壮图一起巡视全国，考察议罪银制度在全国各地实施的具体情况。”
于是，乾隆召来尹壮图，对他说：“朝廷每颁布一项新的政策，总免不了会引起一些人的非议。
制度本来就是一把双刃剑，有利就有弊。
既然你对议罪银制度深表怀疑，朕就命你和户部侍郎庆成为钦差大臣，代朕巡访全国各地，倾听各地官员和百姓的心声，集思广益，进一步健全议罪银制度。”
尹壮图说：“如今各地官员腐败堕落者甚多，议罪银制度带来的负面影响只是冰山一角。
臣请皇上准许臣在查验议罪银制度的同时实地调查当地的吏治情况，此行若能为皇上揪出几个贪官来，也算是不虚此行。”
乾隆笑道：“能者多劳，朕准奏，希望你能满载而归。”
尹壮图领命而去。
这次与尹壮图同行的户部侍郎庆成与和珅是一党。
临行前，和珅嘱咐庆成说：“我们做臣子的，第一要务是让皇上沉浸在盛世图景之中。
如今皇上老了，更不能惹皇上生气。
你此行一定要盯住尹壮图，地方上的官员该保护的必须保护；凡是肯依附于我们的地方官，也都得关照好，明白吗？”
庆成喏喏称是。
尹壮图和庆成外出巡查的第一站是山西大同。
大同知府明保是和珅的舅父，他本是一介商人，后来在和珅的关照下做了大同知府。
明保见钦差到来，赶忙出城迎接，迎入府中后以粗茶淡饭招待。
原来，和珅早已驰书明保，要求他低调接待钦差。
明保对尹壮图恭恭敬敬，说自己为官一向节俭，请他不要见怪。
尹壮图不明就里，反而对明保甚是钦佩。
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