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其二，废除科举考试制度，设立学堂，提倡出国留学。
光绪二十七年（1901），清廷命各级书院分别改为大学堂、中学堂、小学堂，引进新式教育。
光绪二十八年（1902），朝廷颁布《钦定学堂章程》。
光绪三十年（1904）十一月二十六日，张之洞等制定通过了学堂章程，将普通教育分为初等、中等、高级教育，这就是具有近代化性质的“癸卯学制”
。
光绪三十一年（1905）八月初四，朝廷下令自翌年起停止一切科举考试，中国延续了一千多年的科举考试制度由此结束。
同年十一月初十，朝廷成立学部。
另外，在光绪二十七年（1901）六月，朝廷谕令各省选派留学生出国，并准许自费留学，后又陆续颁布有关游学及奖励章程。
其中留日学生人数最多，至光绪三十一年（1905），留学生达八千余人。
为了给学校配备相应的教科书，清廷设置了编译局，专门编制教科书，后改为江楚书局，刘世珩（2）为总办。
该机构成立后，聘请了一批专业编撰，如缪荃孙（3）、陈作霖（4）、姚佩珩、陈汝恭、柳诒徵（5）等，开始编译书籍。
罗振玉（6）、刘大猷、王国维在上海翻译日本书籍，陈季同、陈庆年（7）主译西书，均影响甚大。
其三，改革政制与军制。
光绪二十九年（1903）十月，清廷成立练兵处，以奕劻总理练兵事务，袁世凯为会办大臣，实际掌握练兵大权。
清末新政，实际上是戊戌新政的继续。
早在光绪二十年（1894）底，胡橘棻就受命在天津新农镇练就新军十营，兵种包括步兵、炮兵、马队、工程兵，号“定武军”
；后由袁世凯接办，改名“新建陆军”
，史称“小站练兵”
。
清末新军由此开始。
后张之洞上书“整军御侮，将才为先”
。
光绪二十六年（1900），慈禧以光绪帝的名义发布《变法上谕》后，张之洞、刘坤一联名上书，“外国之所最长者，莫过于兵”
主张用西法练兵。
光绪二十七年（1901），清廷下令废止武举考试，晓谕各省设立武备学堂。
“庚子之乱”
后，各省皆起练新军，或改编防军，或用新式招练。
至光绪三十年（1904），制定军制，京师设练兵处，各省设督练公所，改定新军区为三十六镇，新军制始划一。
随后，清廷下令废除科举，士人多投笔从戎。
光绪三十二年（1906）清政府改兵部为陆军部，直接掌管新军编练事务。
同时，着手改革海军。
宣统元年（1909），设立筹办海军事务处。
宣统二年（1910），海军部正式成立，仿陆军编制订立海军官制。
其四，建立新型法律制度。
清廷以往的刑律，条法酷虐，“一案株连动辄数十人”
，以致民怨沸腾。
光绪二十七年（1901），清廷下诏变法：“现在通商交涉，事益繁多。
着派沈家本（8）、伍廷芳（9）将一切现行律例，按照交涉情形，参酌各国法律，悉心考订，妥为拟议。
务期中外通行，有裨治理。”
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