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秦统一后，推行郡县制，特置“内史”
以统关中之地。
充作秦王朝的京畿。
《关中记》云：“秦西以陇为限，东以函谷为界，二关之间是渭关中之地。
东西千里，南北近山者相去一、二百里，远者三、四百里。”
这便是秦京畿的领域。
汉承秦代建制，初仍称“内史”
。
武帝时分为京兆尹、左冯翊、右扶风，总称“三辅”
，意谓京城之辅。
三辅之地虽得，但派何人来治理又是个问题，这个位置太过特殊，在整个的西汉地方统治秩序中，以京兆尹、左冯翊、右扶风三地组成的地区称为三辅，是整个西汉的核心地区。
这个地区在政治上享有很高的待遇，不仅是天子脚下的首善之区，达官贵人云集。
三辅的长官级别也要高于一般的地方太守或者诸侯王国相，在整个王朝的官僚体系中，三辅长官与九卿同等级。
并且由于近水楼台先得月，三辅的长官不仅有地方官的实权还有中央官的地位，非常显赫。
由于某些原因，导致西汉原有的地位迅速下降，三辅地区已失去政治、经济、文化中心的地位，最主要还是人口问题，两百年的努力，人口依然上不去。
三辅的衰落，意味着政府对凉州的掌控力跟着衰弱，这也是为何西北多年战乱，但政府有心无力的原因之一。
长安。
刘寒也在为三辅地区的战后恢复头疼，董卓虽然西迁长安带来不少人，但一系列错误的政策不仅没有把三辅变好，反而雪上加霜。
“董昭、贾逵、张既、刘馥、张范、苏则。”
刘寒看着手中的名单，这里面是他花了多日才筛选出来的三辅管理者名单。
“京兆至关重要，河南尹那边已经有了卢植、朱儁，以刘表、吕布那点能力，想打进来不太可能。”
“未来三辅必然会成为进攻凉州的前线和后勤基地，所以……”
刘寒心中已有打算：“令董昭担任京兆尹，贾逵为辅，老百姓有，地也有，孤希望能尽早恢复京兆盛况。”
（贾逵（174年175年～228年），字梁道，。
河东郡襄陵县人，西晋大臣贾充之父，晋惠帝皇后贾南风祖父。
曹魏大臣、将领。
河东贾氏，“通渠哥”
。
）
贾逵世为著姓，但少孤家贫，甚至冬天连棉裤也没有。
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