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大舵把子张云山还在自家的官衙里安上三口铡刀，龙头铡、虎头铡和狗头铡，学的跟戏里的包公一模一样。
登台演讲，也把铡刀抬上去，不断向人们宣示要做清正无私的包老黑。
但是，这些大大小小的包公们，只懂戏文，不懂法律，断案子经常乱来。
甲来告状，觉得有理，于是准了甲。
被甲告的乙不服，再来申诉，断案的人又觉得有理，于是准了乙，案子越断越乱。
比较有创意的舵把子，不耐烦包公的蟒龙袍，喜欢武松式的短打扮，一身夜行衣，帽子上结一个大红绒球，足蹬厚底靴。
但只要上衙，开路的衙役都不能少，一对对的铜锣也不能少。
一干闲散人等，自己就可以立码头，立了码头，就可以算是当地的政府，收钱，管事，审案子。
于是，码头越立越多，只要有闲汉能纠集一群人，顷刻间就成了地方的老大。
虽说都挂在省城里老大的麾下，但实际上老大也不知道底下到底怎么回事。
码头多到用当地人的话说就是，哥弟云布，码头星罗。
码头多了，地皮就紧张，为了抢地盘，自己就火并，对地方的扰害，也日渐明显。
像陕西这样地方，哥老会思想倾向相当保守，对于新学堂和洋务事业，电线杆什么的，都死看不上。
对于教会，也不以为然。
在当家做主之后，砍电杆、烧学堂、打教堂这样的事，也多了起来。
外国人不高兴，迭来抗议。
逐渐地，连他们的老大张云山也觉得不像话，下令限制码头发展，强行规定，大县码头限额一百五十个，小县一百个。
而且不许擅自征收钱粮，不许审案，更不许随便打教堂、砍电杆。
可是，刚刚尝到胜利果实的哥老会会众，怎么可能如此轻易地把到嘴的肥鹅吐出去？码头纷纷抗命，各地派下去的县长，往往在码头抵抗下，不能到任。
他们该干什么，还干什么。
陕西是个穷省，原来就需要发达地区协饷接济，现在协饷没有了，各地在码头把持下，税款又不上缴，坐镇西安的六大都督，需要养活太多的人，没钱怎么成？结果，西安来的哥老会，已经编成军队的哥老会，下来镇压没有编成军队的哥老会。
上面来的人枪好，又有炮，码头终于消沉了。
但上面的哥老会，也失去了下面的支持。
按今天的标准，哥老会这样的组织，就是黑社会，非法组织，干的买卖，多半是违法的。
革命党启用这些人推翻清政府，但转过来就饱受其害。
陕西的革命政府，实际上就是一个哥老会政府。
一省六都督，九个老大，哭笑不得。
在革命过程中，各省的光复，数陕西杀戮最多，破坏最大。
不仅如此，革命之后，哥老会的泛滥，使得秩序迟迟不能稳定，给陕西的绅民带来很大的扰害，外国人也总是告状。
事实证明，即使哥老会当家，也一样需要秩序，为了秩序，进城的帮会兄弟，出手镇压了在乡的弟兄，但哥老会的统治，已经极大地影响了革命的形象。
革命党的形象，想要修补都难了。
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