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定州水患损失了几十万百姓，如今虽然休养生息，也招募了一些百姓，可到底还没恢复到洪灾之前，仍有一些地区荒芜。
这四千人安置过去，定州完全有能力接收。
不过还是得防止他们生事。
陈云州给詹尉写了一封信，让他将这些人打乱分散安排在定州辖下的几个县里，每个村落安置不超过三十人，以防他们抱团发生暴动。
不过这些都是治标不治本的措施。
随着他们战事不断往外推进，以后他们俘获的战俘只会越来越多，他们会一次又一次的面临这个问题。
如何让这些战俘真心实意的在他们庆川属地落地生根，变成自己治下的良民？只有一个办法，那就是让他们有牵绊，而家庭无疑是最稳定的粘合剂。
为何从古至今，历朝历代都会鼓励成婚生育？除了增加人口，还有个最大的因素就是稳定。
一个有妻有子有家庭的人，要走极端的时候，多少会有顾虑、有不舍，一旦犹豫，那股冲动就会如皮球般被戳破，再难鼓起来。
而且这些有牵挂的人，会更任劳任怨，勤奋努力，辛辛苦苦只求个一家人平安喜乐。
相反，一无所有，毫无牵挂的人，做事的顾虑会少很多，冲动行事也没人拦着劝阻。
所以让这些俘虏安安心心地留在仁州、定州，不再滋事，最好的办法就是让他们成婚，在庆川地区有家庭，有牵绊，也有依靠。
正好因为战争，这几年南方数州，男性的死亡率不低，留下了不少寡妇。
陈云州决定在南方七州鼓励婚嫁，尤其是寡妇再嫁，这样既能让俘虏以后安心留下不滋事，也能让寡妇再找个男丁支撑门户，尤其是家中孩子还比较小的那种。
但陈云州到底是个现代人，不可能像封建王朝那样强制多少岁必须成婚，强制寡妇守寡多久必须嫁人，这太不人道了。
在他看来，这事只能鼓励，最终的选择权还是应该交给百姓自己。
实在不想娶老婆，嫁人的，也不能勉强。
但鼓励百姓结婚生育，那少不了要花钱。
庆川军兵力相对较少，消耗也比较少，而且七州内部稳定，互通有无，商品经济还算发达。
陈云州决定在自己管辖的七州加征商税。
目前庆川沿袭了大燕王朝的商税制度，分为“过税”
和“住税”
两大类。
过税就是商品流通税，商品沿途经过每一州缴纳总货物值百分之二的税。
住税则是在城镇、集市上摆摊出售商品，按照该货物价格的百分之三来收税。
陈云州决定将过税提高到百分之五，以后每过一州只需缴纳百分之一的税。
因为受限于交通工具等客观条件，很多货物的运输都不会太远，所以提高过税起征点，能够增加商税的收入。
如果是很长距离的运输，算下来总的过税又会比先前的低。
而住税也提高到百分之五，但仅限于城镇中的固定店铺。
个人小老百姓摆地摊出售物品的，还是按照原来的百分之三征收。
这样主要是为了多向大商家征更多的税。
这两项税务的提高，一年下来，庆川七州怎么也会多个万儿八千贯钱的收入。
这部分钱就用来投入到鼓励婚育中，也不会增加庆川的财务负担。
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