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§三从行政干预到市场调节
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抑制农产品炒作的手段主要有两大类:一是行政干预,二是市场调节,两者相辅相成,缺一不可。
总体上看,市场调节离不开行政干预作补充,行政干预应该尽快走向市场调节。
当然,在从行政干预走向市场调节的过程中存在着反复是很正常的。
尤其是在市场机制和市场手段还不完善的背景下,有时候行政干预是不得已却见效较快的办法。
需要提请注意的是,动用多种手段对进出农产品市场的大额资金进行重点跟踪监管,对恶意收购者进行必要打击,这些措施虽然必不可少,但政府的重点不能完全放在这上面,更不能以为有了这几样措施就可以高枕无忧了。
因为游资的天性就是逐利,它的兴趣爱好如果不在农产品炒作上,也会体现在其他传统商品或服务的炒作上。
只有当它感到有序进入新兴产业领域有利可图(例如政府有税收、融资渠道等加以正确引导,使得它们感到在这方面投入比较符合盈利预期),才会减少对传统商品和服务价格的炒作冲击。
这也是“堵不如疏”
的简单道理。
1 市场调节离不开行政干预
有人对政府出面干预农产品价格上涨抱不以为然的态度,以为我国实现社会主义市场经济已经多年,再也不能回到迷信用行政手段干预经济的老路上去。
初看起来这似乎有点道理,但实际上用行政手段干预经济并不是和市场经济相对立的;与市场经济对立的是计划经济,而不是一时一地对经济的暂时干预。
即使在老牌资本主义国家,也是如此。
根据本书前面所述,打击农产品炒作首先要界定有没有游资在进行炒作。
其实,这个问题本来就不该是问题。
因为从最简单的道理看,如果大蒜价格的暴涨主要不是游资炒作造成的、而是产量减少造成的,那么即使大蒜种植面积减少一半,也只能使得其价格上涨一两倍,再夸张一点,也就是三四倍,而现在一年间价格上涨几十上百倍,说没有游资炒作怎么也说不过去。
不仅仅是现在这一轮价格暴涨,游资参与炒作大蒜其实已经成为一种惯例,丝毫没有什么可以司空见惯的。
山东省苍山县金发蒜业经理宋家财就说,其实每年都会有游资进入大蒜市场,从中炒作渔利。
今(2009)年大蒜生意这么好做,游资操控者自然不会放过这个赚钱机会 1。
至于判断游资进行炒作的标准,国家发展和改革委员会价格监督检查司司长许昆林给出的解释是:在市场旺销的情况下大量囤积,造成市场供应紧张,价格上涨以后再出售,或者垄断货源,造成市场紧张且从中牟取暴利的行为,都可以认定为游资炒作。
虽然这个定义中还有许多概念如“大量”
、“暴利”
等有待细化,但相对来说已经比较明确。
国家发展和改革委员会价格司副司长周望军2010年5月24日透露说,国家发展和改革委员会很快就会会同国家商务部、国家工商行政管理总局等部门,组织开展市场监管、严厉打击炒作农产品行为的专项行动,不给投机和炒作行为留下可乘之机。
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