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他再与袁世凯讨论，朝廷调兵进京，到底是为抵御洋人，还是打算剿灭义和团，上谕意思含糊。
袁世凯认为，朝廷恐怕还在犹疑，需等朝廷下定决心，他才率军入京。
李鸿章打定主意，先劝朝廷下定解散义和团的决心，然后再定行止。
他将自己的意思急电军机处和译署：
据各处探电，京城洋兵、团匪交哄，大沽炮台又失，鸿章唯单身诣阙，以赴急难。
但众议，非自清内匪，事无转机。
仰恳宸衷独断，先定内乱，再弥外侮。
鸿章心急如焚，但使水陆路通，无不相机前进。
仍候续奉谕旨，俾有遵循。
请速代奏。
鸿章。
李鸿章的电报到京时，形势已经发生了重大变化。
本来，朝廷已经在部署解散义和团，然而正在调兵遣将的时候，却接到直隶总督裕禄送来的六百里急报，多国舰队向他发出最后通牒，二十四小时内把大沽炮台交出。
真是岂有此理！
慈禧召集御前会议，听取大家的意见，主和派和主战派争论非常激烈，到底是战是和，相持不下。
此时，荣禄又接到了江苏粮道罗嘉杰发来的密电，据确信，多国将向朝廷提交照会，一是要求指明一地，令中国皇帝居住；二是天下钱粮由列国成立的机构收取；三是军队调动之权归于列国；四是太后归政皇上。
六部九卿，翰詹科道，全部接到通知，太后及皇上在西苑太后寝宫仪鸾殿召见。
五十余人与会，根本跪不开，一部分官员只好跪在外面。
外面有风，反而凉快。
而殿内，不但闷热，而且气氛异常沉闷。
慈禧首先说道：“今天接到密报，洋人要夺我兵权，尽收天下钱粮，这不是要亡我国家吗？洋人如此无礼，是可忍，孰不可忍！
你们都说说，该当怎么办？”
事涉军权，总理衙门大臣、兵部尚书徐用仪不能不出头：“外衅不易轻开，还可再与洋人商量。”
徐用仪甲午战前就是军机大臣，因为一力主和，深为光绪帝痛恨，甲午战败后，他被罢出军机、退出总理衙门。
维新变法失败后，太后训政，重新起用徐用仪为总理衙门大臣。
这次他还是一心主和，但是不合太后的心思。
慈禧怒斥道：“祖宗江山就快没了，还如何商量？你的意思是要我和皇上把大清的江山拱手相让？我死后还有何面目见列祖列宗！”
雷霆震怒，众人都不敢发话。
这时大阿哥的师傅崇绮放声大哭：“洋人这样欺负我们，我们不能再和他们讲仁义，奴才怎么也没法相信，这么多义民就打不胜洋人！
应当放手让义民去攻打使馆，把京城的洋人全部杀绝！”
“臣不敢苟同！”
太常寺少卿张亨嘉磕个头，大声道。
但他说的是福建话，说了一大堆，大家都听不明白。
慈禧问太常寺卿袁昶：“袁昶，他说的是什么意思？”
袁昶回道：“所讲甚多，总而言之四个意思，邪术不可用，边衅不可开，使馆不可攻，公使不能杀！”
“这到底是他的意思，还是你的意思。”
“他是臣的下属，他的意思，也即是臣的意思。”
载漪站起来，指着袁昶骂道：“袁昶是汉奸！
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