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午后四时过后，牛昶昞与程壁光一起来到我旗舰上。
牛昶昞是河南人，二品顶戴，北洋候选道，是相当的高官，当年五十七岁，鼻下蓄白髯，不胖不瘦，中等身材，颇具长者风度。
此日着用绒布制作的中国式服装，穿缎子坎肩，眼边透红色，可见数日来之疲劳。
程璧光是广丙号舰长，举止非常活跃，善于说英语，着少佐服装，佩带长剑。
在旗舰上，先招待二人于一个房间里，然后伊东司令长官与之见面。
牛昶昞对伊东司令长官说：丁提督临死，把后事全委托给了马格禄，因此，提督死后，刘公岛和威海卫的陆海军全靠马格禄指挥。
但是，阁下已经明示来者必须是中国人，丁提督的下面就是小官，所以我来了。
小官地位低下，而且不善于应酬，请阁下多多关照，务使谈判有一个顺利的结局。
牛、程两人基本同意日军提出的条件。
正月二十日午后，两人再到松岛舰上，缴出威海卫清军海陆投降军官及洋员名册和兵勇军属统计表。
计投降官兵陆军二千零四十人，海军三千零八十四人，合计五千一百二十四人。
当夜，牛昶昞与伊东祐亨签订投降条约，岛上所有军械、舰船归日本人，军事人员限期登岸，百姓或留或去可自便，自杀或战死的军官灵柩乘康济舰离开，日军要给予礼遇。
正月二十三日（1895年2月17日）上午十时三十分，日本联合舰队正式占领了威海卫港，并举行“捕获式”
，将威海卫港内北洋舰队残余舰船镇远、济远、平远、广丙、镇东、镇西、镇南、镇北、镇中、镇边全部俘虏，扯下中国军旗，升起日本旗。
当天午后四时，康济舰载运丁汝昌、刘步蟾、杨用霖、戴宗骞、张文宣等人的灵柩出港，日本联合舰队降下半旗，鸣响礼饱，为康济舰送行。
康济舰在潇潇春雨之中，汽笛哀鸣，凄然离港。
真是祸不单行，北洋舰队全军覆没的消息传到京城时，辽东的战事也是一败涂地，翁同龢力主起用的刘坤一、吴大瀓、魏光焘等，也未能挽救败局。
钦差大臣、前线统帅刘坤一年老多病，并嗜鸦片，借口亲兵未到，坐镇山海关而不赴前敌指挥。
而日军在山东攻打威海的同时，侵入辽宁的第一军六千余人孤军深入占领了海城。
当时海城周边聚集了两将军（吉林将军长顺、黑龙江将军依克唐阿）、一提督（宋庆）、一巡抚（吴大澂）、一藩司（魏光焘）所部共一百余营，六万余人。
然而，他们一个多月间发起五次进攻，竟然不能攻克几近弹尽粮绝的海城。
除了徐邦道、李光久两军尚能力战外，依克唐阿、长顺两军历经三次失败，根本未真正进攻，只是远距离放炮，而吴大澂闹的笑话更多。
自请参战的吴巡抚本是一介文人，写得一手好篆书。
他眼睛近视，需要戴近视镜才能看得清楚，但枪法却不赖，百步外能百发百中。
这一长处让他自己也觉得“虽古今名将不如也”
。
但他实在没有带兵经验，出关后天天招引算命、风鉴诸色人等互相附会，算计哪一天能克敌制胜，进位宰辅。
到田庄台后，他不到前线了解敌情，全凭汇报处理战事，把所有军务都交给他的门生、志大才疏的户部主事晏安澜。
而且他不知彼不知己，让人送给日军一封信，吹嘘自己“本大臣讲究枪炮准头十五六年，所率堂堂之阵，正正之旗，能进不能退，能胜不能败，若与本大臣接战三次，胜负不难立见，迨至该兵三战三北之时，本大臣自有七纵七擒之计。
悯尔辈虽生岛国，性命则同，因而本大臣于战场立免死牌数面，尔等走跪牌前，即不加刃，事定送还本国。”
他派人张贴投诚免死告示，又令人多制白旗，均写吴字，将旗偷插山上，他说日军一看到他的旗子就会吓跑。
随着山东战事的步步顺利，辽东的日军大受鼓舞，第一军司令官野津道贯向大本营提出了“辽河平原扫**作战”
方案，第三师团从凤凰城、九连城踏雪西进，与海城日军会合，并迅速占领了海城东北方向的鞍山、西南的牛庄，海城之围破解，然后挥师南下，营口、田庄等先后陷落。
尤其是吴大澂不战而弃的田庄台，是扼守辽河下游的水陆要津，一个相当繁华的集镇，在日军疯狂烧杀抢掠下，几被夷为废墟。
宋庆退走双台子，吴大澂仓皇退往锦州。
北自鞍山、海城，南到大连、旅顺，西至牛庄、营口、田庄台大片领土尽被日军占领。
如果山东的日军北上天津，辽东的日军南下山海关，京城两面受敌，该派谁去御敌？光绪帝召见军机，说到这个严峻的话题时，无人能接茬。
恭亲王如今在军机中地位最尊，他不能不开口，但他开口就把球踢给了翁同龢：“皇上，派谁去御敌，可问翁同龢还有无合适的人选。”
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