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李鸿章接到会同醇亲王巡阅北洋水陆各军的上谕后便把周馥叫来，两人密议一上午。
整个巡阅的方案，李鸿章总结为八个字两句话，一是“盛陈军威”
，把北洋的水陆各军的实力展示出来，让朝廷觉得钱花得值；二是“礼敬有加”
，就是让醇亲王一行所到之处都受到礼遇，但又不能逾制，这是醇亲王在信中一再叮嘱。
周馥保证道：“中堂放心好了，我与天津镇郑总戎、水师丁总戎还有营务处诸公仔细商酌，拟出方案再请中堂过目。”
天津镇郑总戎即是指天津镇总兵郑国魁，丁总戎即是指北洋水师的丁汝昌，因为醇亲王此次巡阅水师为重点，但同时巡阅陆军、炮台，因此水陆各军都要预备。
两天后周馥便拿出了方案呈请李鸿章阅，唯有一条特意请示：“水师交战，双方军舰皆在行驶中，因此命中率并不太高，有时开十几炮未必有一炮能中。
可是如果以此请王爷阅操，局外人不懂其中道理，或许会有误会，以为战斗力不强。
丁总戎的意见，可否舰动靶不动，或靶动舰不动，这样命中率会高一点。”
“届时列国水师少不得前来观操，会不会让他们说三道四？”
李鸿章有些担忧。
周馥回道：“我问过丁总戎，他说我们是阅操，不是实弹演练，列国水师还不至于有什么说法。”
“好，那就舰与靶一动一静，届时如何操练，由丁禹亭视实际而定，总之既要盛陈军威，又不要让王爷看出破绽。”
周馥原来对北洋水师统领丁汝昌成见颇大，但近年与他交往增多，发现此人虽是陆军出身，但这些年刻意学习海军，并不像外间所传是门外汉。
而且他为人谦和，能够居间协调舰队中闽籍与粤籍官兵的矛盾。
而北洋舰队中那些少壮军官骄气太重，个性刚强，实在没有人可胜任北洋水师统领一职。
之后，周馥对丁汝昌的看法大为转变，觉得北洋水师由丁汝昌统领也算是恰当的人事安排。
等方案确定后，周馥亲自去京城请醇亲王审阅。
醇亲王着眼的是“不招摇、不逾制”
，对一些过繁的礼节加以删减。
又特别叮嘱，天津海光寺行辕所陈设器具皆取朴素简便，一切秾丽及黄、赤诸色，概置不用。
醇亲王一行的计划是从京城赶到通州后，分水陆两路赴天津。
四月初六，李鸿章先后命制造局总办潘骏德、水师营副将郑崇义等率舢板三十多只，座船三十余只，小火轮两艘，伙食船五只，沿水路前往通州迎候；又派督辕武巡捕杨福同、萧万有从陆路赴通州，照料由陆路来津车马。
四月初十上午，陪同巡阅的帮办海军正红旗汉军都统善庆、海军衙门文案总办副都统恩佑先行出都，为醇亲王打前站。
随从二十余人、王府内外随侍戈什哈等四十余人、马七十余匹由陆路赴天津。
醇亲王一行包括海军衙门、神机营文武官员，戈什哈，兵弁，夫役，王府护卫，太监等一百余人，十一日一早骑马行四十余里，九点多到达通州。
他穿着五爪金龙石青褂，头戴三眼花翎宝石顶凉帽，身后是身穿黄马褂的乾清门三等侍卫富察·多尔齐，还有给他端着烟袋的三品总管太监李莲英。
不过，他的顶戴却是六品，这是他的主意：“奴才是太后打发来侍候王爷的，三品顶戴太过招摇。”
早已候在码头的长龙座船见醇亲王驾到，立即升起巨大的“帅”
字旗。
醇亲王登上座船，由小轮船拖带，水师营副将郑崇义带着杉板三十余只前后左右护行，沿河下驶。
一路上所有船只全部贴岸停泊，王驾过后才准行船。
沿岸都有直隶驻防绿营兵布防，醇亲王驻泊休息，驻地军官便早早到码头跪迎。
无论官阶大小，醇亲王一概到船头立而望之，夜里则秉烛而眺。
十三日上午九点，醇亲王的长龙座船到达天津。
各军统领营官均行装挂刀，领队在二十里内外沿途跪接。
李鸿章坐小轮船出迎，到浦口登上醇亲王的长龙座船，跪请圣安。
醇亲王答称“圣恭安”
，然后拉起李鸿章，握着他的手不放，连道：“少荃辛苦了。”
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