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马建忠则依外国的经验分析道：“海防应当有两大部分，一是要有外海水师，能与敌舰争雄海上，再就是要有岸防巨炮。
老式炮台根本不行，老式火炮也不行。”
“我今天叫你们来，就是这两方面有事情请你们先准备一下。
我从前曾经上奏朝廷应当建一支巡洋水师，现在西方各国的水师到底是什么情况，他们比较先进的兵舰，比从前又有何不同？我听说大沽口外有英国一艘最先进的铁甲舰，我不方便去看。
松云和杏荪你们想办法了解一下，最好能到舰上去实地查看一番，回来向我报告。”
两个人答应明天去大沽。
“眉叔了解外国情况，给我找一些外国水师方面的资料，包括一支舰队要有多少条兵舰，怎么管理，经费大约多少，经费怎么筹划，你尽可能地想办法，找到的越多越好。”
李鸿章给马建忠分派任务。
盛宣怀又建议道：“中堂应该上奏朝廷，拨款给北洋先建一支舰队，不然一有风吹草动，洋人就把兵舰开过来吓唬朝廷。”
“谈何容易！
我如果上奏朝廷要求北洋弄一个舰队，马上就有人来说，李某人是挟洋自重，朝廷难免也要疑心。”
李鸿章也有自己的忧心。
陈钦在总理衙门待过，最知道朝廷的心思，点头道：“中堂所说一点不假，可北洋海防确实紧要，建水师的确是刻不容缓，总要有人向朝廷提出。”
“我已经给丁雨生写信，让他把建三洋水师的设想再向朝廷提出来。”
丁雨生就是丁日昌，李鸿章的老部下，洋务方面尤其上心，目前丁忧在籍。
几年前他就曾经提出要建新式海军，包括三支舰队。
北洋舰队驻天津，辖直隶、盛京、山东海面；东洋舰队驻上海，辖江苏、浙江海面；南洋舰队驻南澳，辖福建、广东海面。
各大舰队设大兵轮六号，水炮船十号，三洋共计四十八号。
每洋各设一提督，三提督半年会操一次。
丁日昌提出这个方案的时候，朝廷正与捻军作战，根本没有心思来考虑海防之事，所以不了了之。
不过李鸿章却印象很深，办理天津教案的时候，两人又讨论过。
对丁日昌的见识，李鸿章十分佩服，所以他写信告诉丁日昌，借日本侵台一事再提水师之事。
以朝廷的财力，三洋水师不可能同时建，最有可能先建北洋水师。
“建水师，银子从哪里来，这是最让朝廷头疼的事。
杏荪你要多动动脑筋，怎么开利源，这非常重要，你去上海多，与上海殷商交往多，有哪些可行之策，你要帮我谋划。
松云职司通商，如何开利源也是你职责所在，也要多留心。
左季高已平定了陕甘，他已经上奏朝廷，要收复新疆，又要借一大笔洋债，一边是塞防，一边是海防，朝廷就那么点银子，顾得这头顾不了那头。
要是左季高不举债西征，海防尚有可为。”
李鸿章忧心忡忡道。
“中堂应当建议朝廷请左帅暂缓西征，待海防稍有头绪后，一心西征岂不更好？”
盛宣怀这样建议。
“左季高也会说，待他收复了新疆，无西顾之忧后便可一心巩固海防。
可是西征哪有那么容易？出关到新疆，迢迢数千里，光是大军粮草一项，就是个无底洞。
我听说，从兰州运五石粮到新疆，仅路上就要吃掉四石，吓不吓人？左季高真是好胆量，要是我，连想也不敢想。
还有，俄国人占了伊犁，新疆用兵，少不了又把俄国人牵涉进来，听说英国人也暗中支持新疆的阿古柏，提供洋枪洋炮，希望新疆成为英国的势力范围。
你想有英俄两国插手，新疆能那么容易收复？打成持久战，真要把国家拖垮。”
李鸿章了解的情况还真不少。
新疆变乱，是同治三年的事。
那时候朝廷正在与太平军作战，国库捉襟见肘，于是把内地拨付新疆的协饷——每年有二百多万两停掉了，于是新疆的各级伯克就从百姓身上压榨这笔银子。
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