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更引人注目的是，地图上用不同颜色的线条标注出了数条从草原腹地延伸至大明边境的路线。
“这是……”
朝合图仔细辨认着那些路线，发现它们并非随意绘制，而是沿着水草丰美、地形相对平坦的通道延伸。
“草原各部南下贸易的主要通道。”
路朝歌的手指在地图上划过：“也是以往你们南侵时常走的路线。”
朝合图心中一震，不禁抬头看了路朝歌一眼。
这位年轻的王爷对草原的了解，远比他预想的要深入得多。
“你看这里，”
路朝歌指向河套地区：“以往伊稚斜、吐谷浑等部从此南下，可直抵北疆各个重镇。
但之前草原之战后，这几个部落损失惨重，南下的商队锐减了六成。”
“因为青壮年死伤太多，能组织起大规模商队的人手不足。”
朝合图沉声道：“而且马匹、骆驼等驮畜也损失严重。”
路朝歌点头：“所以现在活跃在边境贸易的，主要是那些受损较小的东部部落，以及西边的草原诸部。”
朝合图并没有说话，只是眼中闪过一丝复杂的情绪。
“我知道你在想什么。”
路朝歌似乎看穿了他的心思：“伊稚斜败了，但伊稚斜的子民还在，只不过他们现在是大明的子民。
现在的他们群龙无首，曾经依附在伊稚斜之下的各个部落纷争不断，但依然控制着一些重要的商路。”
朝合图沉默片刻，忽然问道：“王爷给我看这些，是想让我做什么？”
路朝歌没有直接回答，反而问道：“你觉得，草原人最需要什么？”
这个问题让朝合图愣了一瞬。
他思索良久，才缓缓道：“盐、铁、茶、布匹、粮食……这些都是老生常谈。
但真正让各部首领趋之若鹜的，其实是两样东西：大明的认可，和稳定的财源。”
“继续说。”
“草原部落林立，相互攻伐是常事。
若有哪个部落能得到大明的正式册封，哪怕只是个名义，也足以在诸部中获得威望，吸引更多小部落归附。”
朝合图的声音渐渐流畅起来：“至于财源……以往靠掠夺，但这终究不是长久之计。
若能通过贸易获得稳定的收益，各部首领会更愿意维持和平，因为战争会打断商路，损害所有人的利益。”
路朝歌眼中闪过一丝赞赏：“你看得很清楚。
所以陛下和朝廷的策略是：以贸易替代战争，以羁縻替代征服。”
“羁縻？”
朝合图对这个词感到陌生。
“就是给予一定程度的自治，但要求效忠和朝贡。”
路朝歌解释道：“‘万国区’就是这个策略的体现。
各部可以在那里设立使馆，派驻使节，与我大明官员直接沟通。
贸易有规可循，争端有法可调。
而你——”
他的目光锁定朝合图：“将作为‘万国区’中草原事务的协理官，协助管理草原各部的贸易、纠纷、礼仪等事宜。
你的第一个任务，就是协助筹建草原各部的联合商会，制定贸易规则，调解争端。”
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