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境外没有执法权，证据难以获取，犯罪嫌疑人难以抓捕。
第四层，利益共生。
地方武装、犯罪集团、灰色势力，形成了一条完整的利益链条。
第五层，资本渗透。
部分国内资本暗中参与，为园区提供了资金、技术和人脉支持。
第六层，技术代差。
骗子用上了AI、大数据、虚拟货币，而反诈手段还停留在“发传单、开讲座”
的层面。
第七层，社会土壤。
部分人法律意识淡薄、贪图捷径、心存侥幸，给了骗子可乘之机。
每一层分析，都指向一个结论：这不是简单的治安问题，这是需要系统性治理的社会顽疾。
第四稿，他加了建议。
七个方面，二十三条具体措施：
一、强化源头治理。
修订护照管理细则，对前往高风险地区的人员实行重点审核。
建立出境人员信息库，与公安机关、边检部门实时共享。
二、斩断资金链条。
联合央行、银保监会，建立跨境资金异常流动监测系统。
对可疑账户实时冻结，对涉案资金快速追缴。
三、加强技术反制。
研发“反诈AI大脑”
，对诈骗电话、短信、网址进行智能识别和实时拦截。
在三大运营商层面建立诈骗信息过滤机制。
四、深化国际合作。
推动与掸国、泰国、老挝等国签订双边执法合作协议，建立常态化联合打击机制。
对已确认的境外窝点，实施精准打击。
五、清除境内保护伞。
对参与、包庇、纵容跨境诈骗的国内人员和组织，无论背景多深、关系多硬，一律严查到底。
六、完善法律体系。
推动出台《反电信网络诈骗法》，明确电信、金融、互联网等行业的主体责任，对未尽到防范义务的企业依法追责。
七、加强社会宣传。
将反诈教育纳入国民教育体系，从小学开始普及防骗知识。
对重点人群（老年人、学生、求职者）实施精准宣传。
鼓励受害者公开讲述经历，用真实案例警示社会。
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