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第二，沿用了两汉有效的规章制度。
（又集汉朝旧事所当施用者，一皆奏之。
）
第三，维持了朝廷的日常运转。
（时董卓尚留洛阳，朝政大小，悉委之于允。
）
这个时期，东汉就是王允，王允就是东汉，看似风光无限，实则是无用功，此时此刻，他仿佛又变回了那个犯颜直谏的青年，却全然忘了自己在用东汉朝廷的未来作赌注。
每当群臣集会，王允很少像以前那样和大家推心置腹，共同商讨权宜之计，而是正襟危坐，面无和悦之色。
慢慢地，群臣也不再像以前那样推崇和拥护他了。
（及在际会，每乏温润之色，杖正持重，不循权宜之计，是以群下不甚附之。
）
但他走错了一步，就因为这一步，王允以死谢天下。
董卓死后，王允在如何安排和处理他的旧部时，反复无常，态度极不慎重，吕布的建议是把董卓旧部全杀了，因为他弄死了董卓，董卓旧部必然不会放过他，
王允没听吕布的，“此辈无罪，从其主耳。
今若名为恶逆而特赦之，适足使其自疑，非所以安之之道也。”
王允对董卓部曲的态度选择了不表态。
这是非常可笑的一个想法，因为所有阿谀奉承董卓的士大夫们全都被迅速干掉了，你说董卓嫡系的那伙帮着烧洛阳杀万民的帮凶会咋想？
“丁彦思、皇甫坚寿但以董公亲厚，并尚从坐，今既不赦我曹，而欲解兵，今日解兵，明日当复为鱼肉矣。”
火上浇油的是，董卓旧部本就惶恐不安，却传来了李肃诛牛辅的消息，牛辅的首级也已经被送到长安。
牛辅是谁？
董卓的女婿！
死了！
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