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陶夏竖起大拇指赞许。
“夏，我有个小小建议，不知道能不能说。”
蒲草试探着问道。
“有什么不能说的？我可是从善如流。”
陶夏拍着胸脯自信说道。
“我是怕别人说我偷懒。”
蒲草略显羞愧。
陶夏伸出手掌，做出一个请的姿势。
蒲草才打开话匣子：“我建议，让野民和奴隶也选出一个像我这样的人，把内部能解决的矛盾先处理掉一部分，实在无法调和的再到城里来找我处理。
城里的矛盾也是一样，小问题自己协商解决，双方互不相让的再也找我。”
陶夏听后道：“在野民和奴隶中发展出一批管理者，这个在议事会上已经讨论通过了。
你说的分层处理、预处理的建议特别好，明天城邑议事会正好开例会，你也一起参加，咱们把这个事情拿到议事会上议一议。”
蒲草点头应允，陶夏继续道：“在处理纠纷的过程中，若是碰到类似水螺故意杀人那种事件，适合从中提取法令形成城邑公约的，都要告诉我。
比方说，偷盗五十陶币以下物资的，处理十鞭刑，偷盗五十陶币以上物资的，处理二十鞭刑。”
“陶夏说的对。
就像我给族人们看病治病一样，会把典型的病例记录下来，什么症状用什么药，怎么用等等。
仓鼠他们拿着病例直接就能看病开药了，这样也省得他们什么都来问我。”
桃花道。
蒲草觉得甚有道理，当即去找桦树皮和木炭，为第二天办公做准备。
陶夏借由蒲草的嘴，在城邑议事会提出，组建一支脱产常备军的建议。
“脱产？不劳动，每天在城里走走就给饭吃？我不同意。”
自从弟弟被人道主义，水泽一直跟陶夏唱反调。
“他们虽然没有劳动，但是所做的事情也是为城邑为族人服务。
就像陶枫烧陶、陶石头盖房子一样，常备军的职责是保卫城邑的日常安全。”
陶夏抬高嗓门给常备军戴了个“为族人服务”
的大帽子。
“你倒是说说，怎么个保卫法子。”
芦花帮腔道。
“每日在城中、城外巡逻。
在城中巡逻的常备军，需要在族人遇到危险的时候立刻开展救援，在族人需要帮助的时候立刻施以援手，在族人间有纠纷的时候立刻调解矛盾。
在城外巡逻的常备军，主要职责便是监督、监视野民和奴隶，一旦他们发现有异动，立刻就地扑灭。
夜间守夜的任务、烽火台值守的任务也可以由常备军来完成，其他族人可以不用再轮换了。”
其他五个族人们纷纷点头，水泽心里也觉得这个主意不错，不再出言故意反对。
陶夏继续说道：“初步建议常备军六十个人，咱们六个部族每个部族出十个人。
打散编队后，分为数个小队，各个小队定期轮换职责。
后面有需要再加人或者减人。”
“六十个人，青壮不劳动，咱们养的起吗？”
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