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这也是没办法的事情，任何经由统治者发出的自上而下的政策都必然会经过一定程度的曲解。
今天收人头税，明天收耕地税，后天突然下了命令，废除人头税和耕地税，统一合并成为岁税。
看似减少了收税名目，对于底层群众是一件好事对不对？
但是实际上操作起来可就不是这么回事了。
上头废除了这种税，下面人却大概率不会这么执行。
皇上什么时候宣布废税了？我怎么不知道。
我只知道新增了一种税。
那怎么办呢？
于是他们开始收三种税，但只上交一种。
这样到时候皇上问起来自己也能有理由解释。
皇上以为自己做了件大好事，中间的官员吃得满嘴流油，最后苦的还是对这些一无所知的百姓。
在这个修行资源极度不平衡的时代，他们甚至连上达天听的能力和资格都没有。
千年无民变，只因帝国强大武力的残酷镇压。
可天命大潮即将到来，即使是凡人也能拥有改写命运的机会，内忧满满的帝国真的还能够压制住这汹涌的民意吗？
“千言万语都可以归根到一个原因。”
布偶猫叹了口气。
“监管力量不足，也不及时。”
大周疆域方圆万里，已经达到了这个时代王朝最大疆域的极限，若是疆域再大下去，恐怕帝国边疆想要接收到皇帝的政令，都得等上一年的时间了。
谢令婉在会稽朝自己写信，纵使用上了传说中的兰台黄鹮，也要两天之后才能收到自己的信件。
而兰台黄鹮，世界上可能就这么一只。
绝大多数地方的交流甚至连飞鸟羽书都做不到，还要依靠驿差的骑马传递。
这么一套信息沟通体系，想要做出复杂的政令推行，恐怕是难如登天。
“我可以在各地设立大理寺，使得他们独立于尚书台外，直接对我负责。”
方棠小声说道。
布偶猫看了她一眼。
“你真觉得这样有用？那些负责收税的官员会欺上瞒下，这大理寺就不会了？”
据萧槿跟自己说的，有一套严格监察筛选制度的玄重卫内部尚有间谍存在。
那么方棠又该怎么保证自己的人对于自己绝对忠诚呢？
她威信不足，势力不够，一点点的错误可能致命。
人心往往经不起推敲，再沉重的诺言也抵不过万水千山的阻隔。
北海的牧羊人只是少数，也不是所有人都能为了西域的孤城堵上自己的余生。
方棠抽了抽鼻子，噘起了嘴巴，看上去闷闷不乐的。
毕竟自己精心提出的方案被最信任的老师一针见血地指出了问题所在，骄傲的少女一时间接受不了也很正常。
“不用难过，你这套方案已经做到了理论上的最好。
事实上大部分的改革连理论上的逻辑都无法自洽就推行下去了，急吼吼的像是要赶着投胎一样。”
布偶猫叹了口气。
“这么做的结果你也看到了，比如两个前朝之间夹着的那个短命东西。”
它伸出爪子温柔地摸了摸方棠的脑袋。
猫猫认可了你的努力！
“监管这件事情，本来就是一个无解的难题。”
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