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王熙凤接手国库后的第一件事——查账。
她带着几个算账好手，把自己关在户部的档案房里，整整三天没出来。
吃饭是让人送到门口的，睡觉就在书案上趴一会儿。
三天后，她怒气冲冲地闯进了陆明的御书房。
"
陛下——户部的账目——烂透了！
"
陆明正批着奏章，被她这一嗓子吓了一跳。
他抬起头，看到王熙凤头发都有些散了，额角还沾着墨迹，显然是从账本堆里直接杀过来的。
"
怎么个烂法？"
"
三年内的账——有一百多处对不上！
"
王熙凤把一摞账本拍在陆明的书案上，砸得笔墨纸砚都跳了一跳，"
有的支出没有单据，有的收入没有入账——至少有三十万两白银——不翼而飞！
"
"
贪了？"
"
不是贪——是管理混乱。
"
王熙凤深吸一口气，努力平复情绪，"
户部的官员——根本不知道怎么做账。
他们记账的方式还是二十年前的老办法——收一笔记一笔，花一笔划一笔——没有人汇总，没有人对账。
别说三十万两，就是三百万两不见了，他们也发现不了。
"
"
那你打算怎么处理？"
王熙凤从袖中抽出一份厚厚的方案，展开在陆明面前。
上面密密麻麻写满了条目，条理清晰，严丝合缝。
"
臣妾拟了一个新制度——叫预算制。
每年年初，各部上报本年的支出预算——户部审核后汇总，报陛下批准后拨付。
每笔支出必须有三个人签字才能生效——经手人、审核人、批准人。
年底——做全年决算，对不上账的——追究到底。
还有——"
她顿了顿，看向陆明："
臣妾建议——成立一个独立的审计司——不归户部管——直接向陛下负责。
专门审计各部账目。
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