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黄琬又问及刘备对討平葛陂的策略，並道：“玄德无需顾忌策略对错，但凭心意即可，某亦需听取不同的策略，去劣存优，以此决定对葛陂黄巾的最终策略。”
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暗暗斟酌片刻，刘备凝声而道：“討葛陂黄巾易，定汝南民心难。
民心不定，则黄巾终將復起。”
黄琬目光微凛，示意刘备继续。
刘备接著又道：“管仲认为『士、农、工、商四民皆为国家柱石，而我以为，四民之中当以农民为『士、工、商三民之基。
地为百货之源，物莫不由地生，故而歷朝歷代，若想国家昌盛，莫不是以农立国。”
“而今汝南诸县，富者田连阡陌，贫者无立锥之地，此乃葛陂黄巾復起的矛盾根源，欲解葛陂黄巾之患，不能仅仅著眼於黄巾本身，而更应著眼於汝南豪强。”
“以我之愚见，当以度田为首要。
汝南豪强私有田地，可由豪强估价呈报州府，州府就价徵税，並於必要时依报价收买。
地价由豪强自报，豪强也不敢儿戏，价报高了，『纳税不得不重；报价低了，州府可照价收之，豪强同样吃亏，故『所报地价不患不公”
“其次，当以耕者有其田为续补，州府可以『授田法，將可耕土地授给无地的佃农，並向被授田者徵收租税；亦可用『贷田法，將未开垦的土地贷给流民，免租数年，再收租税；再由州府发放田契，並承认其自由耕种、买卖及在特定条件下如身老孤寡、家无劳力等可以出租的权利。”
黄琬本就是精於內政之人，敏锐的听出了刘备策略中的利弊：“照价徵税虽有助於抑制豪强瞒报田地，但更依赖官吏廉洁。
而今官吏腐败严重，此策难以实施。
唉——”
一声长嘆，尽显黄琬內心的落寞和愤懣。
在官吏腐败严重的环境下，任何先进的构想都难逃权力寻租与执行异化，这也是黄琬最为痛心疾首的地方。
刘备却不这般想，一如既往的自信：“黄公，我之策略虽然难以实施，但却可以通过宣传而积累薪火。
星星之火，可以燎原。
身为前驱者，当有敢想敢干的魄力，即便失败了也可留下宝贵的经验与教训。
黄公被禁錮近二十年都不曾忘却心中之志，今日又何故长嘆？”
屡战屡败不可耻，可耻的是败了自暴自弃。
越是艰难的道路，越要有屡败屡战的勇气。
黄琬愣了愣，旋即大笑：“让玄德见笑了。
成大事者，又何惧失败？玄德之言，令某受益匪浅啊。”
跟在后方的別部司马陈到，看向刘备的眼神也越来越惊讶和好奇。
陈到跟著黄琬已经快半年了。
这半年时间，陈到也见了不少依附黄琬的俊杰，但未有人能如刘备一般受黄琬欣赏和器重！
刘备所展现出来的智勇以及那乐观豁达的心態，也让陈到大开眼界，不由心生嚮往。
此等俊杰，我当与之结交！
看著刘备那无形中变得高大的背影，陈到竟生出一种热血沸腾的感觉。
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